Seguro integral de cosechas

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que la ley de 1969 cumplió un papel histórico pero ya no responde a las condiciones productivas ni al riesgo climático actual, porque los agricultores —sobre todo los pequeños y medianos— pierden desde las etapas más tempranas del cultivo, cuando todavía no hay cosecha que los esquemas tradicionales puedan proteger. Describen menos superficie sembrada, más sequías, inundaciones, plagas y enfermedades emergentes, abandono de tierras y caída de la productividad.

Citan que la agricultura aportó cerca del 3,6% del producto interno bruto en 2024 y un valor agregado agropecuario de ₡1.749.718 millones, y que genera alrededor del 13,41% del empleo nacional. Mencionan una alerta de la Universidad de Costa Rica sobre amenazas a la seguridad alimentaria y a la permanencia de los agricultores en sus tierras, estudios de la FAO sobre seguros agrícolas, investigaciones sobre el caso de Chile y trabajos sobre seguros paramétricos, los que pagan según índices medidos y no según el daño revisado finca por finca.

Advierten que, sin esta modernización, el país seguirá dependiendo de respuestas improvisadas ante los desastres que golpean al agro y que obligan al Estado a destinar recursos no previstos.

Qué dice el texto

• Qué cubre: El seguro debe cubrir todas las fases del cultivo, desde la preparación del terreno y la siembra hasta la cosecha, y ampara pérdidas totales o parciales por sequías, inundaciones, heladas, plagas, enfermedades, terremotos y huracanes.
• Qué se asegura: Las pólizas pueden cubrir el crédito bancario pedido para el cultivo, la inversión propia del agricultor y un porcentaje del valor estimado de la cosecha, con topes que fija el reglamento.
• Quién lo vende: Lo administran el INS y aseguradoras privadas autorizadas por la Sugese, la superintendencia que regula los seguros. El INS define zonas, cultivos asegurables y modalidades tomando como criterio obligatorio las recomendaciones del MAG.
• Cuándo no le pagan: No procede la indemnización si el agricultor incumple las condiciones técnicas de la póliza, si actúa intencionalmente o si usa mal los insumos y eso fue determinante en la pérdida. Toda exclusión debe estar expresa y aprobada por la Sugese.
• Los pequeños productores: En igualdad de condiciones, pequeños y medianos agricultores —clasificados por el MAG según área, ingresos y escala— tienen prioridad en las pólizas y en los programas de apoyo, capacitación y asistencia técnica, y pueden recibir subsidios.
• La plata de respaldo: El INS y los bancos del Estado deben constituir una Reserva Técnica de Contingencias para pagar las indemnizaciones a tiempo; los bancos privados solo participan si quieren y la ley no les impone ninguna obligación.
• Los plazos: El MAG y el INS deben tener listo el reglamento del seguro en doce meses desde que la ley entre a regir, y ese reglamento debe asegurar la cobertura de toda la producción nacional en un máximo de diez años.