Inversión pública en Ley 9635
Nombre oficial: Reforma del inciso d) del artículo 11 de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N.º 9635, Ley para Proteger y Estimular la Inversión Pública
Dónde va
Ver quién lo presentó
Sofia Alejandra Guillén Pérez, Andrés Ariel Robles Barrantes, Antonio José Ortega Gutiérrez, Johnatan Jesús Acuña Soto, Rocio Alfaro Molina, Priscilla Vindas Salazar
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Hacendariosdesde el 16 sept 2022
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Hacendarios · 9 diputaciones
De qué trata
Protege la inversión pública de la regla fiscal
Proyecto que reforma el inciso d) del artículo 11 de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Ley 9635 del 3 de diciembre de 2018), con el objetivo declarado de proteger y estimular la inversión pública.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que la regla fiscal de la Ley 9635 —el tope a cuánto puede crecer el gasto del Gobierno— se vuelve contraproducente cuando la deuda supera el 60% del PIB, porque ahí el límite deja de aplicarse solo al gasto corriente y alcanza también el gasto de capital: carreteras, puentes, edificios, equipo. Citan un estudio del BID de 2019 sobre reglas fiscales que recomienda separar ambos tipos de gasto, porque en los ajustes la inversión suele ser lo primero que se recorta.
Afirman que la inversión pública costarricense es la más baja de América Latina y el Caribe, con 1,9% del PIB en el último decenio frente a 3,7% de la región, y mencionan un 1,98% en 2019 y una proyección de 1,8% para 2022. Agregan que la deuda del Gobierno central cerró 2021 en 68,19% del PIB y que el Banco Central proyectó 72,4% para 2023.
Advierten que, sin el cambio, se seguirá sacrificando la obra pública para cumplir la regla: señalan que en 2020 el recorte del gasto sin intereses fue de 362 mil millones de colones y que un 79,5% correspondió a transferencias de capital. Dicen que la salida prevista en la ley solo opera en recesión o con crecimiento proyectado menor al 1%, o sea cuando la economía ya está en condición grave.
Qué dice el texto
- Qué queda topado: Cuando la deuda del Gobierno central al cierre del año anterior sea igual o mayor al 60% del PIB, el límite de crecimiento pasa a aplicarse únicamente al gasto corriente, el de operación diaria como salarios y servicios.
- Qué queda libre del tope: El gasto de capital —la inversión en carreteras, puentes, edificios y equipo— deja de contar dentro del gasto topado en ese escenario de deuda, según la redacción propuesta para el inciso.
- El porcentaje: El tope se mantiene en 65% del promedio del crecimiento del PIB nominal: lo que cambia no es la cifra, sino sobre cuál gasto se calcula.
- Alcance del cambio: Es una reforma de un solo inciso de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas: toca el tramo de deuda igual o mayor al 60% del PIB y deja como están los demás rangos de la regla fiscal.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 19 de mayo de 2022. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 23.126).
Qué pasó la semana del 11 al 17 de mayo
Se votó una moción de orden de plazo cuatrienal (art. 119 del Reglamento). Fue rechazada con 33 votos en contra y 22 a favor.
jue, 14 may · Plenario
Fuente: el acta de la sesión ordinaria 10 del Plenario (jue, 14 may). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas del Plenario.