Licencias para ausentarse de sesiones

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que los diputados se ausentan de forma constante del Plenario y de las comisiones e incumplen sus obligaciones constitucionales, y que hay casos de diputaciones que no se presentan a trabajar durante meses y aun así siguen cobrando dietas, el pago que reciben por sesión. Afirman que ausentarse por largos periodos sin justificación, y más aún cobrando, viola el deber de probidad, es decir la obligación de actuar con rectitud y en función del interés público.

Citan el artículo 112 de la Constitución sobre ese deber de probidad y el voto 11352-2010 de la Sala Constitucional, que según explican obligó a incorporar el tema.

Agregan que las reglas vigentes sobre licencias y ausencias dejan amplios márgenes de discrecionalidad y poca precisión sobre qué justifica faltar y qué consecuencias económicas tiene, lo que a su juicio genera incertidumbre, tratos desiguales y dificulta el control de la Presidencia y de la ciudadanía. Advierten que estos escándalos debilitan la democracia representativa y socavan la confianza en la Asamblea.

Qué dice el texto

• Faltar por motivos personales: Quien quiera ausentarse del Plenario o de otros órganos legislativos por asuntos privados o personales ajenos al cargo, incluidos viajes fuera del país, debe tramitar el permiso y no puede cobrar las dietas de esas sesiones.
• Faltar por el cargo o fuerza mayor: Si la ausencia se debe a actividades propias del cargo o a fuerza mayor —un hecho imprevisible e inevitable—, igual hay que pedir permiso, explicando de forma clara y específica los motivos y aportando documentación de respaldo.
• Si no justifica: Cuando la solicitud no explique los motivos con claridad ni traiga los documentos que los respalden, la Presidencia rechaza la licencia.
• Quién da el permiso: La Presidencia de la Asamblea y las presidencias de las comisiones legislativas plenas conceden las licencias para no asistir a sesiones, sujetas a las reglas del artículo 7 del Reglamento.
• Irse antes de votar: Al diputado que se retire sin permiso de la Presidencia de la Asamblea o de la comisión se le rebaja la dieta del día en que no estuvo en la votación.
• Cuando no hay quórum: Si la Asamblea o una comisión no puede sesionar por falta de asistencia, quienes estén ausentes sin razón justificada pierden la dieta; se salvan solo quienes tengan licencia concedida.