Pleno empleo en el Banco Central
Nombre oficial: Reforma del artículo 2 de la Ley Orgánica del Banco Central, Ley N.° 7558. Ley para incorporar el pleno empleo como meta prioritaria del Banco Central
Dónde va
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Sofia Alejandra Guillén Pérez, Priscilla Vindas Salazar, Johnatan Jesús Acuña Soto, Andrés Ariel Robles Barrantes, Antonio José Ortega Gutiérrez, Rocio Alfaro Molina
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 2 feb 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión recomendó rechazarlo, pero la palabra final es del Plenario: necesita ganar ahí el primer debate.
De qué trata
Obliga al Banco Central a priorizar el pleno empleo
Reforma la Ley Orgánica del Banco Central para que el pleno empleo, o sea que quien busca trabajo pueda encontrarlo, sea una meta prioritaria del Banco Central.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que las potestades del Banco Central no alcanzan para incidir en toda la situación económica del país. También sostienen que limitar la política monetaria, o sea las decisiones del Banco sobre el dinero y las tasas de interés, a estabilizar los precios no garantiza crecimiento ni empleo. Atribuyen el deterioro del mercado de trabajo a la falta casi total de políticas de empleo formal y digno y a la crisis de la pandemia.
Citan datos del INEC sobre el desempleo en el primer trimestre de 2022. Según esos datos, la tasa fue de 13,6 %, con unos 158 mil hombres y 172 mil mujeres sin empleo. Mencionan además que desde febrero de 2022 la inflación superó el rango de tolerancia de la meta del Banco Central, algo no visto desde enero de 2015.
Citan a la Oficina Internacional del Trabajo, según la cual el Fondo Monetario Internacional considera buena práctica que los bancos centrales incluyan el empleo en sus metas. Ponen de ejemplo a la Reserva Federal de Estados Unidos. Aclaran que no buscan que el Banco sea el único responsable del empleo, sino que coopere con el resto del sector público.
Qué dice el texto
- La meta principal: El Banco Central debe mantener estable el colón, dentro y fuera del país, y asegurar que se pueda cambiar por otras monedas. Debe hacerlo de acuerdo con el potencial de la economía para aumentar la producción.
- El pleno empleo: Esa meta tiene un fin expreso: promover el pleno empleo de los recursos productivos, es decir, que se aprovechen por completo las capacidades del país para producir.
- Precios y tasas: En el mismo fin, junto al empleo, quedan los precios estables y las tasas de interés moderadas en el largo plazo.
- Las reservas: Como objetivo subsidiario, o sea secundario, el Banco debe velar por el buen uso de las reservas monetarias internacionales, las divisas que guarda el país, para lograr la estabilidad económica general.
- Pagos y bancos: También como objetivos secundarios, debe promover un sistema de pagos internos y externos eficiente y que funcione con normalidad. Además, debe promover una intermediación financiera estable, eficiente y competitiva: la de quienes reciben ahorros y prestan.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 23 de octubre de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.266).
Qué pasó la semana del 14 al 20 de septiembre
Con el plazo para dictaminar vencido, la comisión discutió el proyecto por el fondo y lo rechazó por 2 votos a favor y 6 en contra. Quienes lo defendieron citaron datos de desempleo, la caída de la participación laboral y el impacto del tipo de cambio en exportadores y el agro; quienes lo adversaron lo consideraron innecesario y recordaron que es el quinto intento de modificar ese artículo. Una moción de revisión también se rechazó 2 a 6 y la comisión rindió su dictamen.
Fuente: el acta de la sesión 19 de la Comisión de Asuntos Económicos (mié, 16 sept). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 5 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Lo defiende por el desempleo encubierto, la baja participación laboral de mujeres y jóvenes y la informalidad.
Lo defiende por el desempleo encubierto, la baja participación laboral de mujeres y jóvenes y la informalidad. Lo presenta como un mandato que ya existe en la Reserva Federal de Estados Unidos y afirma que fijar metas al Banco es potestad de la Asamblea sin afectar su disciplina fiscal
Sostiene que merece discutirse en el Plenario porque la caída del dólar golpea a exportadores, al sector agropecuario y a zonas francas, y que menos producción…
Sostiene que merece discutirse en el Plenario porque la caída del dólar golpea a exportadores, al sector agropecuario y a zonas francas, y que menos producción significa menos ingresos para Hacienda
Vota en contra porque el Banco Central ya baja tasas cuando puede sin comprometer la moneda y la caída del dólar no se debe a las tasas de interés.
Vota en contra porque el Banco Central ya baja tasas cuando puede sin comprometer la moneda y la caída del dólar no se debe a las tasas de interés. Cita a la OCDE para sostener que el desempleo requiere reformas estructurales y no ajustes monetarios
Su criterio enviado a la comisión sostiene que el crecimiento sostenido y la generación de empleo a mediano y largo plazo no dependen de la política monetaria, y…
Su criterio enviado a la comisión sostiene que el crecimiento sostenido y la generación de empleo a mediano y largo plazo no dependen de la política monetaria, y que las políticas de empleo deben ser focalizadas
Vota en contra porque considera la reforma innecesaria: la ley actual ya permite al Banco Central aplicar políticas contracíclicas para apoyar el empleo
Otras 2 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 2 sin fracción.