Liquidez del sector público

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que la Ley 10495, de manejo eficiente de la liquidez del sector público, ordenó el manejo de la plata pública, pero dejó excepciones que mantienen fuera de los sistemas centralizados una cantidad considerable de recursos. Sostienen que esa dispersión impide conocer y manejar la posición de caja del sector público y puede llevar al Estado a endeudarse y pagar intereses aun cuando hay fondos públicos temporalmente disponibles en otras entidades.

Agregan que la ley vigente obliga a las instituciones a programar sus ingresos y pagos, pero a la vez manda a la Tesorería entregar los fondos exista o no esa programación. Dicen que esa contradicción le resta fuerza al deber de planificar y traslada a la Tesorería el riesgo de los retiros inesperados.

Citan un informe de la Contraloría sobre la ejecución de los presupuestos públicos al cierre de 2025, según el cual desde que rige la Ley 10495 se ahorraron unos treinta mil millones de colones en intereses, con cerca de setecientos mil millones incorporados al Sistema de Cuentas del Sector Público.

Qué dice el texto

• Qué plata entra: Pasan a los sistemas centralizados de pagos y de cuentas del Estado los recursos del FEES, de Fonade (banca para el desarrollo), Fonatel (telecomunicaciones), Conape (préstamos educativos) y los entes públicos no estatales.
• Qué queda por fuera: Siguen exceptuados la plata de actividades en competencia con fines de lucro, los fondos de pensiones y las cuotas obrero-patronales y estatal, las municipalidades y los ingresos propios de las universidades públicas.
• Las universidades: Solo entra obligatoriamente el FEES, la transferencia constitucional que financia a las universidades estatales. Lo que ellas generan por su cuenta queda fuera y solo entra si lo deciden de forma voluntaria.
• Los programas sociales: Aclara que la excepción de los fondos de pensiones no cubre las transferencias a programas de asistencia social no contributivos: Fodesaf y el Régimen No Contributivo de la CCSS deben tramitarse por la plataforma.
• Los rendimientos: La plata del Presupuesto Nacional o que venga de ahí —FEES, Fonade, Fonatel e ingresos públicos de entes no estatales— no gana intereses dentro del Sistema. Sí pueden ganarlos los ingresos propios incorporados voluntariamente.
• Si piden fuera de lo previsto: Lo retirado según fechas y montos programados se gira de inmediato; si el requerimiento no fue programado, la Tesorería tiene hasta cinco días hábiles. Emergencias, caso fortuito o fuerza mayor se atienden de una.
• Plazos e inversiones ya hechas: Hacienda, por medio de la Tesorería, tiene hasta doce meses para incorporar esos fondos. Las inversiones y depósitos a plazo abiertos antes se mantienen hasta el vencimiento y luego el principal y los intereses pasan al Sistema.