Donaciones a la Cruz Roja
Nombre oficial: Reforma de la Ley N.° 4478 para Ampliar y Fortalecer los Mecanismos de Colaboración y Donación a Favor de la Benemérita Cruz Roja Costarricense
Dónde va
Ver quién lo presentó
- Marta Eugenia Esquivel Rodríguez · Pueblo Soberano
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Jurídicosdesde el 6 oct 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Jurídicos · 10 diputaciones
Qué sigue
La subcomisión debe estudiarlo e informar a la comisión, que tiene hasta el 8 de enero de 2027 para dictaminarlo.
De qué trata
Amplía las vías para colaborar y donar a la Cruz Roja
Permite que ministerios, instituciones autónomas, empresas públicas, municipalidades y demás entes del sector público donen bienes, den plata o presten servicios gratis a la Cruz Roja Costarricense, con acto motivado del jerarca, límites al uso de fondos con destino fijo y fiscalización de la Contraloría.
Según el texto presentado el 17 de septiembre de 2026. El proyecto puede cambiar durante el trámite.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de que la Cruz Roja Costarricense cumple un papel auxiliar del Estado en materia humanitaria, pero que la demanda de servicios prehospitalarios y de rescate ha crecido por el cambio climático y la violencia, y que la institución necesita mecanismos de financiamiento más flexibles y estables.
Sostienen que la Ley N.° 4478, de 1969, ya autoriza donaciones y subvenciones, pero que la diversidad actual de entidades del sector público y el principio de legalidad —que exige norma expresa para que un ente público disponga de sus bienes— generan dudas sobre quién puede colaborar y cómo, y que conviene aclararlo sin bajar los controles.
Citan información de la propia institución: en 2025 atendió a más de quinientas mil personas, reportó preliminarmente un déficit aproximado de mil cuatrocientos millones de colones y señaló que sesenta y seis comités auxiliares operaban con déficit. Mencionan además el oficio CRC-PRES-366-2026, en el que la organización respaldó la fiscalización de la Contraloría General de la República.
Qué dice el texto
- Quién puede colaborar: Autoriza al Estado, ministerios y sus órganos adscritos, instituciones autónomas y semiautónomas, entes descentralizados, empresas públicas —incluso las que compiten en el mercado—, municipalidades y entes públicos no estatales.
- Qué se puede dar: Donación de bienes muebles de libre disposición, inmuebles cuando jurídicamente sea posible, subvenciones o transferencias de plata, y prestación gratuita de servicios que estén dentro de las competencias de la entidad.
- Nadie está obligado: La habilitación es facultativa: no obliga a ninguna entidad pública a aportar y no le da a la Cruz Roja un derecho subjetivo, o sea un derecho exigible, a recibir bienes, recursos o servicios.
- Qué debe justificar el jerarca: Cada aporte requiere acto motivado del máximo jerarca, que debe acreditar la finalidad de interés público, que hay recursos disponibles jurídica y presupuestariamente, la razonabilidad y que no se afecta la continuidad de los servicios de la entidad.
- Plata que no se puede tocar: Prohíbe usar recursos con destino específico fijado por la Constitución o la ley, de la seguridad social o de pensiones, de terceras personas, reservas técnicas o regulatorias restringidas, ni bienes indispensables para los servicios públicos.
- Inmuebles y dominio público: Los terrenos y edificios municipales solo se pueden dar siguiendo el artículo 71 del Código Municipal y la normativa especial. Los bienes de dominio público no pueden donarse mientras conserven esa condición.
- Rendición de cuentas: Cada transferencia debe indicar entidad, monto, finalidad, plazo y obligaciones de rendición de cuentas; la Cruz Roja debe llevar registros separados y devolver la plata no usada o cuyo uso no pueda acreditar.
- Fiscalización y publicidad: La Contraloría fiscaliza el uso y destino de los recursos públicos transferidos, sin meterse por eso en los fondos propios o privados de la organización. Donante y Cruz Roja deben publicar el aporte, su monto o valor y su finalidad.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 17 de septiembre de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.787).
Qué pasó la semana del 12 al 18 de octubre
La Comisión de Asuntos Jurídicos envió el proyecto a su Subcomisión N.° 2 para estudio y fijó el 8 de enero de 2027 como fecha para dictaminar, en una sesión que miembros de la Cruz Roja siguieron desde la barra del público. Ese mismo día, en el espacio de control político del Plenario, una diputada felicitó la iniciativa, aunque advirtió que la Cruz Roja necesita con urgencia los recursos públicos.
Fuente: las actas de la sesión ordinaria 79 del Plenario (mar, 13 oct) y la sesión 34 de la Comisión de Asuntos Jurídicos (mar, 13 oct). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas del Plenario y su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
La única voz cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas.
Felicita la iniciativa, aunque insiste en que la Cruz Roja necesita con urgencia los recursos públicos