Investigación y desarrollo (I+D)
Nombre oficial: Reforma de la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico y Creación del MICYT para potenciar el uso de los recursos en investigación y desarrollo (I+D)
Dónde va
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Paulina María Ramírez Portuguez
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- Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación29 ago 2024 – 7 oct 2025 · desde el 14 oct 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
Sigue su discusión en el Plenario. La presidenta y el diputado Villalta plantearon revisar en el segundo día de mociones las reglas para crear empresas y fundaciones, y corregir un error en el número de una ley citada.
De qué trata
Permite a instituciones científicas crear empresas
Reforma la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico (Ley 7169). Permite a universidades y a otras instituciones del sistema de ciencia y tecnología vender servicios de capacitación, servicios técnicos y transferencia de tecnología, que es pasar conocimiento o técnicas a terceros. También les permite crear o disolver empresas, fundaciones y alianzas, y fijar con normas internas sus procedimientos para hacerlo.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que las universidades públicas usan fundaciones para vender servicios de investigación, pero que con los años surgieron interpretaciones distintas, entre quienes las operan y quienes las controlan, sobre cómo manejar esos recursos. Dicen que las universidades quedan en desventaja al no poder presupuestar y ejecutar a tiempo el dinero disponible.
Alegan que los proyectos científicos se ganan en concursos anuales o bianuales que no se pueden planificar, y que la Ley General de Contratación Pública vuelve lenta la compra de insumos. Lo contrastan con países de la OCDE, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, donde afirman que los investigadores reciben sus materiales poco después de pedirlos.
Citan que las universidades estatales hacen el 78% de la investigación del país. Según datos del Conare, invirtieron en I+D, investigación y desarrollo, más de ₡70.000 millones por año en promedio entre 2017 y 2021. También citan que Costa Rica bajó del puesto 55 al 68 en el Índice de Innovación Global de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
Qué dice el texto
El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 28 de octubre de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.
- Quiénes entran: El INA, el Colegio Universitario de Cartago y las instituciones parauniversitarias pasan a formar parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, y se les aplica esta ley igual que a las universidades.
- Las empresas: Las universidades públicas, el INA y las parauniversitarias pueden crear empresas académicas o tecnológicas, sociedades, alianzas con privados y fundaciones, además de incubadoras y parques tecnológicos.
- Los socios: Instituciones públicas, empresas privadas y organismos internacionales pueden participar en esas empresas y fundaciones. La propiedad intelectual de las alianzas es conjunta o exclusiva de la institución pública.
- El dinero: Lo que ganan vendiendo bienes y servicios ligados a investigación, consultorías, capacitación y cursos especiales se invierte y se ejecuta en esas fundaciones o empresas, según el criterio de las autoridades académicas.
- En el presupuesto: La investigación se declara de interés público y se registra en las partidas de capital, o sea como inversión y no como gasto, dentro de presupuestos públicos plurianuales, es decir, de varios años.
- El TEC: El Instituto Tecnológico de Costa Rica queda autorizado para crear y participar en fundaciones, empresas y sociedades de cualquier naturaleza, con un reglamento propio.
- Las demás instituciones: Las instituciones públicas que investiguen pueden destinar un porcentaje de su presupuesto ordinario a proyectos de ciencia y deben informar al Ministerio de Ciencia y Tecnología qué presupuesto le dedican y para qué.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 27 de junio de 2024. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.422).
Qué pasó la semana del 19 al 25 de octubre
La comisión conoció siete mociones de fondo presentadas desde el Plenario (vía artículo 137). Primero dispensó su lectura por 6 votos a 0. Rechazó la 137-1 por 6 a 0, porque citaba mal la fecha de la Ley 7169. Aprobó la 137-2 por 4 a 2: limita la declaratoria de interés público a actividades de ciencia, tecnología e innovación sin fines de lucro. El diputado Villalta advirtió que esa moción también elimina el texto sobre presupuestos plurianuales para la inversión en investigación. Aprobó la 137-3 por 5 a 1, que incluye a la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación entre las entidades que pueden vender servicios de investigación y capacitación. Rechazó la 137-4 por 0 a 6. Rechazó la 137-5 por 1 a 5, que ampliaba las instituciones educativas que pueden crear fundaciones. Aprobó la 137-6 por 5 a 1, que suma a la Promotora a las instituciones que pueden crear empresas y otras figuras. Rechazó la 137-7 por 0 a 6, que ampliaba la facultad de esas instituciones de dictarse sus propias reglas de gobernanza y rendición de cuentas.
mié, 21 oct · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 6 de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación (mié, 21 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 2 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Impulsa mociones para limitar la declaratoria de interés público a actividades sin fines de lucro y para incluir a la Promotora Costarricense de Innovación e…
Impulsa mociones para limitar la declaratoria de interés público a actividades sin fines de lucro y para incluir a la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación. Pide rechazar las mociones que amplían la facultad de las instituciones de regularse a sí mismas.
Comparte el espíritu de la reforma. Advierte que la regulación para crear empresas y fundaciones con recursos públicos es demasiado laxa, porque deja a las…
Comparte el espíritu de la reforma. Advierte que la regulación para crear empresas y fundaciones con recursos públicos es demasiado laxa, porque deja a las instituciones regularse a sí mismas. Defiende mantener los presupuestos plurianuales para la inversión en investigación.