Uso efectivo del tiempo

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que el debate es la esencia del Parlamento y que el pluralismo obliga a escuchar todas las posiciones, pero que el derecho a la palabra no es un derecho a hablar sin límite ni fuera del tema; dicen que el Reglamento puede ordenar la forma, el orden y la duración de las intervenciones, y citan jurisprudencia de la Sala Constitucional en ese sentido.

Afirman que el problema no son las mociones —las propuestas de cambio a un texto— sino su uso abusivo junto con tiempos de discusión muy amplios: cuando se presentan en cantidades enormes y se consume el máximo en cada una repitiendo argumentos, dicen, el fin deja de ser mejorar el proyecto y pasa a ser impedir que se vote. A eso lo llaman obstrucción.

Advierten que el tiempo gastado de más en un asunto se le resta a otros proyectos, y citan al jurista español Fernando Santaolalla para sostener que el debate debe ser libre pero ordenado, con principio y fin claros, y cerrarse en una decisión.

Qué dice el texto

• Hablar en comisión: Quien propone una moción la defiende dentro de un plazo fijo, y quienes quieran apoyarla o rebatirla se reparten un tiempo común por bando, en el orden en que pidan la palabra, en vez del límite de dos diputados por posición.
• En primer debate: Cada diputado puede intervenir por un plazo recortado respecto de cada moción y otro para referirse al fondo del proyecto, sin que se le puedan conceder plazos adicionales.
• En segundo debate: La discusión general antes de la votación final tiene un plazo por diputado más corto que el de primer debate, aprovechable de una sola vez o en varios turnos.
• Nada de ceder tiempo: Prohíbe que un diputado le ceda su tiempo a otro o acumule plazos, con el argumento de que la intervención es personal e intransferible, igual que el voto.
• Interrupciones y alusiones: Las interrupciones, réplicas y discusiones por alusiones entre diputados quedan sujetas a intervenciones breves y a un tope total; si se abusa, la Presidencia debe retomar de inmediato el asunto principal.
• Debate con reglas propias: El Plenario puede acordar, por mayoría calificada, un debate reglado: un esquema que fija de antemano el tiempo de cada diputado o de cada fracción política y el orden en que se da la palabra.