Alianzas estratégicas de JAPDEVA
Nombre oficial: Reforma del inciso a) del artículo 5 bis y adición de un inciso l) al artículo 6 de la Ley N° 3091, Ley Orgánica de JAPDEVA (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica) de 18 de febrero de 1963, para potenciar el desarrollo de alianzas estratégicas
Dónde va
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María Marta Carballo Arce
Ver en qué comisión se vio
- Comisión Especial de la Provincia de Limón6 ago 2024 – 20 ago 2024
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
De qué trata
Abre los muelles de JAPDEVA a socios estratégicos
Reforma y adición de artículos a la Ley Orgánica de JAPDEVA con el fin de potenciar el desarrollo de alianzas estratégicas, regulando el uso de bienes inmuebles e instalaciones en los muelles y estableciendo que estas no podrán salir del dominio público ni ser enajenadas, arrendadas o gravadas, pero sí explotadas por un socio estratégico conjuntamente con JAPDEVA.
Para conversar
Qué dice el texto
El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 23 de junio de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.
- Las alianzas: Faculta a Japdeva a firmar alianzas estratégicas y otras asociaciones empresariales, dentro o fuera del país, solo si estudios técnicos y de factibilidad respaldan que habrá beneficios económicos y sociales reales para Limón.
- Qué bienes entran: Las alianzas pueden incluir el uso de inmuebles propios o bajo administración de las partes y construir infraestructura, salvo el patrimonio natural del Estado: los terrenos y bosques estatales con protección legal.
- Los muelles: Las instalaciones construidas en los muelles de Japdeva no pueden salir del dominio público ni venderse, arrendarse o hipotecarse, ni directa ni indirectamente; sí las puede explotar el socio junto con Japdeva.
- Sin licitación ordinaria: Exceptúa estas alianzas de los procedimientos ordinarios de contratación pública, pero las sujeta a principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia, y a la fiscalización posterior de la Contraloría.
- El plazo y quién aprueba: Cada alianza la autoriza y aprueba el Consejo de Administración de Japdeva y puede durar hasta 50 años, plazo que debe justificarse con estudios técnicos y económicos según la obra y su modelo financiero.
- Lo que paga el socio: El aliado estratégico debe pagar un canon de al menos el 1,5% de los ingresos brutos de cada alianza, destinado a financiar la supervisión, fiscalización y seguimiento del contrato.
- Marinas: Permite a Japdeva otorgar concesiones para marinas, o sea puertos para embarcaciones turísticas y de recreo, en bienes que administre y no necesite para sus fines, con visto bueno técnico de la Cimat.
Según el texto presentado el 16 de abril de 2024. El proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.259).
Qué pasó la semana del 1 al 7 de junio
El Plenario debatió y aprobó por unanimidad (55-0) una moción de fondo con un texto de consenso acordado por las jefaturas de fracción, que aclara el régimen de alianzas estratégicas, establece que Japdeva puede otorgar concesiones de marinas en sus terrenos, remite a la Ley de Marinas y Atracaderos Turísticos en lo aplicable, protege el patrimonio natural del Estado y fija plazo para que el Ejecutivo dicte el reglamento con consulta pública. Al día siguiente el acuerdo se mencionó en control político.
Fuente: las actas de la sesión ordinaria 18 del Plenario (lun, 1 jun) y la sesión ordinaria 19 del Plenario (mar, 2 jun). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas del Plenario.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 20 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 9 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Recuerda que la Asamblea aprobó la ley de forma unánime y exige que el Gobierno articule su ejecución con comunidades, productores y comerciantes para que Limón sea…
Recuerda que la Asamblea aprobó la ley de forma unánime y exige que el Gobierno articule su ejecución con comunidades, productores y comerciantes para que Limón sea puerto base de cruceros
La presenta como prioridad de la agenda legislativa y promesa cumplida de su fracción, y advierte que la responsabilidad de ejecutarla está en manos de Japdeva y…
La presenta como prioridad de la agenda legislativa y promesa cumplida de su fracción, y advierte que la responsabilidad de ejecutarla está en manos de Japdeva y del Poder Ejecutivo
Afirma que fue un proyecto con apoyo multipartidista y que su fracción hizo esfuerzos para corregir los errores que tenía y darle viabilidad como obra estratégica…
Afirma que fue un proyecto con apoyo multipartidista y que su fracción hizo esfuerzos para corregir los errores que tenía y darle viabilidad como obra estratégica para Limón
Reivindica que sin la oposición no se habría aprobado la marina y advierte que no basta con celebrarla: hacen falta acciones inmediatas de empleo en la provincia
Sostiene que la marina es la llave para detonar turismo, hotelería, gastronomía, comercio y pesca, y que generará más de dos mil empleos directos e indirectos
A favor; destaca que la negociación aporta recursos a la Contraloría para fiscalizar contratos de alianza estratégica y que avanza en transparencia.
Destaca el impulso y trabajo desde la Asamblea de la Ley de Japdeva para autorizar las alianzas estratégicas que harán realidad la marina
A favor; voto de convicción y esperanza para que la presidenta Fernández aproveche las herramientas legales para el desarrollo de Limón.
A favor; destaca clarificación sobre quién da la concesión, capacidad de Japdeva para alianzas y resguardo del patrimonio natural.
A favor; valora el proceso de consenso basado en criterios técnicos y las salvaguardas de transparencia y fiscalización incluidas.
A favor; critica las mociones de obstrucción presentadas por la oposición y defiende el texto base del proyecto.
A favor; criticó los retrasos históricos del proyecto y atribuyó el consenso a la mayoría oficialista actual.
Agradece a las fracciones el acuerdo que permitió reformar la Ley de Japdeva y hacer realidad la marina
A favor; reivindicó la historia de lucha social en Limón como contexto necesario del proyecto.
A favor; invita a una votación unánime como mensaje de esperanza y oportunidad para Limón.
A favor; enfatizó la necesidad de infraestructura portuaria moderna para Limón.
A favor, con reservas sobre la necesidad de fiscalización real, distribución de beneficios a la comunidad limonense y advertencia de que la aprobación no equivale a…
A favor, con reservas sobre la necesidad de fiscalización real, distribución de beneficios a la comunidad limonense y advertencia de que la aprobación no equivale a cumplir la deuda histórica con Limón.
Apoyó la reforma, pero exige que se cumpla la expectativa de generación de empleo y que el proyecto respete la viabilidad ambiental, recordando que APM prometió…
Apoyó la reforma, pero exige que se cumpla la expectativa de generación de empleo y que el proyecto respete la viabilidad ambiental, recordando que APM prometió empleos que no se cumplieron
A favor del texto consensuado; alertó sobre los riesgos de repetir los problemas de la concesión de APM Terminals si no se fiscaliza adecuadamente.
A favor; advierte que el proyecto no resolverá todos los problemas de Limón y renueva compromiso de exigir acciones concretas al Gobierno.
Otras 7 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 2 de Liberación Nacional, 2 de Pueblo Soberano, 1 de Frente Amplio y 2 sin fracción. De otra voz sin fracción el acta no deja claro qué sostiene sobre el proyecto.