Pago electrónico en buses
Nombre oficial: Reforma al artículo 46 de la Ley Orgánica del Banco Central para eliminar el uso de billetes y monedas en el pago del pasaje de autobús
Dónde va
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Olga Lidia Morera Arrieta, Vanessa de Paul Castro Mora, Monserrat Ruíz Guevara, Kattia Rivera Soto, Rosaura Méndez Gamboa, Rosalía Brown Young, David Lorenzo Segura Gamboa, Yonder Andrey Salas Durán, María Marta Carballo Arce, Carlos Felipe Garcia Molina, Jose Pablo Sibaja Jiménez, Gerardo Fabricio Alvarado Muñoz
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicos7 oct 2024 – 7 ago 2025 · 21 abr 2026 – 5 ago 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
Para avanzar necesita ganar la votación en primer debate en el Plenario.
De qué trata
Elimina el pago del pasaje de autobús con billetes y monedas: el cobro pasaría a ser solo electrónico. Para eso reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Banco Central.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de que Costa Rica ya migró hacia los pagos electrónicos, pero que en el transporte público por autobús de ruta regular el efectivo sigue siendo el medio predominante, lo que —según sostienen— genera ineficiencia, demoras en el abordaje, riesgos de seguridad y falta de datos para planificar y regular el servicio.
Citan al Banco Central: en 2023 el 89,8% de la población mayor de 15 años tenía al menos una cuenta en el sistema financiero formal, frente a 67,8% en 2017, y ese año se hicieron 350 operaciones por persona sin efectivo, un 80,7% más que el año anterior. Argumentan que manejar billetes y monedas implica una cadena logística costosa de fabricación, transporte, custodia y destrucción.
Agregan que la plata en efectivo a bordo atrae asaltos contra choferes y pasajeros —mencionan advertencias de la Cámara Nacional de Transportes y de un criminólogo sobre el cobro electrónico como medida preventiva— y que los billetes que pasan de mano en mano pueden transmitir bacterias y virus en espacios concurridos como los buses.
Qué dice el texto
El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 6 de agosto de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.
- El pago del pasaje: En los autobuses de ruta regular el pasaje solo se podrá pagar por medios electrónicos: se elimina el uso de billetes y monedas, como excepción al poder liberatorio del efectivo, o sea a que sirva para pagar cualquier deuda.
- Cuándo sí se acepta efectivo: Se puede recibir y pagar en efectivo en emergencia nacional o cuando el sistema tenga desperfectos o fallas que le impidan funcionar temporalmente. El MOPT y el Consejo de Transporte Público dictan las reglas de esas salvedades.
- Los plazos: Las rutas dentro de la Gran Área Metropolitana tienen hasta tres años para dejar de recibir efectivo y las de fuera hasta cinco. El Consejo de Transporte Público define cuáles rutas quedan dentro o fuera de la GAM.
- Las prórrogas: Si al vencer los plazos hay imposibilidad comprobada de instalar el cobro electrónico en rutas específicas por causas ajenas al operador, el Consejo de Transporte Público puede ampliarlos hasta dos años más con resolución fundamentada.
- A quién le toca cumplir: Los prestadores del servicio de autobús deben acatar las reglas que el Banco Central dicte para estos medios de cobro y pago electrónico, en su papel de rector del sistema de pagos del país.
- Incentivos en la tarifa: La Aresep, que regula y fija las tarifas de los servicios públicos, puede incluir en sus metodologías o fijaciones tarifarias estímulos para que las personas usuarias usen el pago electrónico.
- La información al usuario: El MOPT, el Consejo de Transporte Público, la Aresep y el Banco Central deben coordinarse y ejecutar acciones de divulgación, sensibilización y promoción dirigidas a los usuarios del servicio.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 19 de septiembre de 2024. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.580).
Qué pasó la semana del 3 al 9 de agosto
El expediente pasó a la subcomisión N.º 3 con plazo hasta el 31 de octubre de 2026 y, en la misma jornada, la comisión abrió el primer día de mociones de fondo por la vía del artículo 137 con trece mociones: se dispensó su lectura (9 a favor, 0 en contra), se rechazó la 1-137 (0 a 9), se aprobó la 2-137 (6 a 3) y por unanimidad la 3-137, para garantizar el pago electrónico en igualdad de condiciones a personas con discapacidad y menores de edad. Las mociones 4-137 a 13-137, del Frente Amplio, sobre gradualidad, pago en efectivo ante emergencias o fallas y accesibilidad, se rechazaron una a una con 1 voto a favor y 8 en contra, igual que las revisiones. Se leyeron criterios del CONAPDIS, del CONAPAM y de Servicios Técnicos.
Fuente: las actas de la sesión 14 de la Comisión de Gobierno y Administración (mar, 4 ago) y la sesión 15 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 4 ago). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 5 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 3 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
A favor; lo propone como solución concreta al problema del transporte público.
Comparte el fin de digitalizar el pago porque reduce los asaltos a choferes y pasajeros, pero advierte alertas de constitucionalidad por discriminación a personas…
Comparte el fin de digitalizar el pago porque reduce los asaltos a choferes y pasajeros, pero advierte alertas de constitucionalidad por discriminación a personas con discapacidad visual y adultas mayores, y critica que el proyecto se limite a los autobuses de ruta regular y no cubra todo el transporte público
Está de acuerdo con el espíritu del proyecto, pero pide que la eliminación del efectivo sea gradual, que se permita el pago en efectivo ante emergencias nacionales…
Está de acuerdo con el espíritu del proyecto, pero pide que la eliminación del efectivo sea gradual, que se permita el pago en efectivo ante emergencias nacionales o fallas del sistema de recaudación, y que se garantice el acceso de personas con discapacidad, adultas mayores y de zonas rurales
En su criterio señala que el proyecto incide en los derechos de las personas con discapacidad al no fijar condiciones de accesibilidad y usabilidad del pago…
En su criterio señala que el proyecto incide en los derechos de las personas con discapacidad al no fijar condiciones de accesibilidad y usabilidad del pago electrónico, y pide consultarlo con esa población y sus organizaciones
Alerta sobre el plazo previsto frente a la brecha digital de personas adultas mayores, sobre todo en zona rural
Otras 2 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 1 de Pueblo Soberano y 1 sin fracción.