Datos sensibles financieros
Nombre oficial: Reforma a la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica para proteger el uso de los datos sensibles de los usuarios y consumidores del sector financiero
Dónde va
Ver quién lo presentó
Alejandro José Pacheco Castro, Carlos Felipe Garcia Molina, Horacio Alvarado Bogantes, Vanessa de Paul Castro Mora, María Daniela Rojas Salas, María Marta Carballo Arce, Leslye Rubén Bojorges León, Carlos Andrés Robles Obando, Melina Ajoy Palma, Gerardo Fabricio Alvarado Muñoz, Jorge Eduardo Dengo Rosabal, Alejandra Larios Trejos, Eliécer Feinzaig Mintz, Olga Lidia Morera Arrieta, Oscar Izquierdo Sandí
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 25 oct 2023
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Económicos · 9 diputaciones
Qué sigue
Queda a la espera de que la Secretaría del Directorio comunique oficialmente si el expediente fue retirado de puesta a despacho; mientras tanto sigue pospuesto en la comisión.
De qué trata
Limita el uso de datos financieros personales sin permiso
Agrega un artículo a la Ley Orgánica del Banco Central para que la información financiera de las personas solo se entregue de forma anonimizada —sin que se pueda identificar a quién pertenece—, salvo que exista una orden judicial o una ley que lo autorice, y limita las condiciones en que entidades públicas y privadas pueden pedir y manejar esos datos.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que el manejo de los datos personales de la ciudadanía, tanto por el Estado como por privados, es un asunto pendiente y urgente en el país. Cuentan que el Banco Central, mediante un cambio al Reglamento del Sistema de Pagos, empezó a exigir a las entidades financieras los datos de las transacciones cambiarias —compra y venta de divisas— con nombre, número de cédula y montos de personas físicas y jurídicas, sin justificar el propósito ni la base legal de esa solicitud.
Sostienen que esa información es privada y confidencial, que no pertenece ni a los bancos ni a la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef, la que supervisa bancos y financieras), y que está protegida por el artículo 24 de la Constitución y por la ley de protección de datos personales. Citan un voto de la Sala Constitucional de 1994 sobre el derecho a la intimidad y mencionan el Pacto de San José y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Señalan que el desacuerdo ya derivó en una denuncia penal contra la superintendente por negarse a entregar los datos, y que al menos cuatro procesos judiciales o administrativos se abrieron por el tema, incluida una medida cautelar de la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (Prodhab) que ordena suspender toda solicitud de información con datos personales.
Qué dice el texto
- Cómo se entregan los datos: Obliga a la Sugef a entregar la información que se le pida al amparo de la Ley Orgánica del Banco Central en forma anonimizada: sin los datos que permitan identificar a la persona detrás de cada operación.
- Las únicas excepciones: Solo se pueden entregar datos identificados si media una orden judicial o si existe una ley habilitante, es decir, una ley que expresamente autorice esa entrega.
- Qué se le prohíbe al Banco Central: Prohíbe al Banco Central, a sus jerarcas y a sus funcionarios pedir de forma masiva información personal de usuarios y consumidores financieros a cualquier institución pública o privada del sector.
- El límite de fondo: La información que se solicite no debe permitir asociar o vincular los datos del usuario con su respectiva cuenta.
- A quién le aplica: Alcanza al Banco Central como solicitante, a la Sugef como la que entrega la información y a las instituciones públicas o privadas del sector financiero a las que se les pidan datos.
- El reglamento: Le da al Poder Ejecutivo 60 días naturales, contados desde que la ley empieza a regir, para reglamentarla. La ley rige desde su publicación.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 3 de octubre de 2023. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 23.980).
Qué pasó la semana del 10 al 16 de agosto
La comisión rechazó el informe afirmativo de subcomisión (1 voto a favor y 6 en contra) y luego rechazó el proyecto por el fondo con cero votos a favor y ocho en contra, asignando el dictamen al diputado Brunner. Después de un receso se advirtió que esa misma mañana se había presentado el retiro de puesta a despacho del expediente, sin que la Secretaría del Directorio lo comunicara a la comisión; siguiendo la recomendación de Servicios Técnicos, se retrotrajo el punto y se aprobó por nueve votos posponerlo para no dejar votada una decisión de dudosa validez.
mar, 11 ago · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 17 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 11 ago). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
La única voz cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas.
Recomienda dictaminar positivamente el proyecto sin cambios porque fortalece el derecho a la privacidad en el ámbito financiero
Otra voz sin fracción solo aparece votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué. De otras 2 voces el acta no deja claro qué sostienen sobre el proyecto: 2 sin fracción.