Capacidades docentes en autismo (TEA)
Nombre oficial: Reforma a la ley de capacidades del personal docente para atender al estudiantado con trastorno del espectro autista y adición al Estatuto de Servicio Civil
Dónde va
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Rosaura Méndez Gamboa
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Ciencia, Tecnología y Educacióndesde el 28 ago 2025
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión recomendó rechazarlo, pero la palabra final es del Plenario: necesita ganar ahí el primer debate.
De qué trata
Obliga a capacitar a docentes en atención del autismo
Reforma la Ley 9940 sobre la formación de los docentes en la atención de estudiantes con trastorno del espectro autista (TEA). También reforma el Estatuto de Servicio Civil para que un docente solo pueda continuar en su puesto si recibe cuarenta horas de esa capacitación durante el primer año después de su nombramiento.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que el personal docente de aulas regulares no tiene formación suficiente para atender a estudiantes con trastorno del espectro autista (TEA), una condición del neurodesarrollo con dificultades de comunicación e interacción social y conductas repetitivas. Agregan que el acompañamiento del Estado en la capacitación docente es escaso y que faltan datos de lo que ocurre en los centros educativos, lo que traba la toma de decisiones.
Alegan que sin esa formación se mantienen la discriminación y la estigmatización en las aulas. Citan que veintinueve organizaciones se manifestaron en 2022 pidiendo, entre otras cosas, capacitar al personal docente y administrativo en derechos de las personas con autismo, y una denuncia de prensa por agresión a un estudiante con autismo en una escuela de Alajuelita.
Citan una auditoría divulgada en prensa según la cual el centro de capacitación docente gasta más de 1.000 millones de colones al año sin registros de los cursos, y datos de que entre 2021 y 2023 un 57% de funcionarios públicos recibió menos de 10 horas de capacitación y un 27,4% ninguna.
Qué dice el texto
- Quién capacita: El Cenarec, Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva, y el IDP, Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez, deben desarrollar formación permanente en estrategias pedagógicas inclusivas para atender a estudiantes con autismo.
- A quién le toca: La capacitación se dirige a la comunidad educativa y a las personas cuidadoras, y para la comunidad educativa se vuelve obligatoria, no voluntaria.
- Dónde y en qué horario: Los programas deben darse en todas las regiones del país y dentro del horario del calendario lectivo, es decir en tiempo de clases y no fuera de la jornada.
- Las 40 horas del docente: Para contratar a una persona como docente se exige que, pasado el primer año trabajando en el MEP, haya completado al menos 40 horas de capacitación en estrategias pedagógicas inclusivas.
- Quién imparte esas horas: Esa formación de 40 horas solo la pueden dar el MEP, el Cenarec y el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez, cada uno según sus competencias.
- Alianzas para los cursos: El Cenarec queda facultado para coordinar las capacitaciones con otras instituciones públicas y con organizaciones no gubernamentales.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 31 de julio de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.119).
Qué pasó la semana del 21 al 27 de septiembre
Con el plazo para dictaminar por vencer, la comisión votó el proyecto por el fondo y lo rechazó, 2 a favor y 4 en contra. Antes rechazó por 2 votos a 4 un texto sustitutivo que eliminaba el requisito de las cuarenta horas ligado al nombramiento. Ese texto fijaba la capacitación dentro de la jornada lectiva, con posibilidad de abrirla a estudiantes y familias. También se rechazó 5 a 0 dispensar su lectura.
Fuente: el acta de la sesión 3 de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación (mié, 23 sept). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 4 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 2 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Defiende el texto sustitutivo porque recoge las advertencias del Servicio Civil, del MEP y de Conapdis.
Defiende el texto sustitutivo porque recoge las advertencias del Servicio Civil, del MEP y de Conapdis. Elimina el requisito de cuarenta horas tras el nombramiento y garantiza que la formación ocurra dentro de la jornada lectiva.
Sostiene que el fin es loable y la necesidad urgente. Afirma que el Instituto Uladislao Gámez ya tiene la competencia y el presupuesto para dar la capacitación y…
Sostiene que el fin es loable y la necesidad urgente. Afirma que el Instituto Uladislao Gámez ya tiene la competencia y el presupuesto para dar la capacitación y que no es alternativa archivar el proyecto.
Considera el texto sustitutivo intempestivo. Objeta que no dice de dónde saldrán los recursos para las capacitaciones y propone archivarlo y plantear un proyecto…
Considera el texto sustitutivo intempestivo. Objeta que no dice de dónde saldrán los recursos para las capacitaciones y propone archivarlo y plantear un proyecto más completo.
Afirma que una ley no puede imponer contenidos de capacitación ni su calendario al Consejo Superior de Educación.
Afirma que una ley no puede imponer contenidos de capacitación ni su calendario al Consejo Superior de Educación. Pide un abordaje más integral que no se limite al autismo.
Otras 3 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 3 sin fracción.