Publicidad en productos de la JPS
Nombre oficial: Reforma a la ley de la Junta de Protección Social para autorizar y regular la venta de espacios publicitarios en sus productos
Dónde va
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Johnatan Jesús Acuña Soto, Andrés Ariel Robles Barrantes, Priscilla Vindas Salazar, Antonio José Ortega Gutiérrez, Rocio Alfaro Molina
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Socialesdesde el 23 oct 2025
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Sociales · 10 diputaciones
De qué trata
Permite a la JPS vender publicidad en la lotería
Autoriza y regula la venta de espacios publicitarios en los productos de la Junta de Protección Social, mediante cambios a la ley que reparte las rentas de las loterías nacionales (Ley 8718) y a la Ley de Loterías (Ley 7395).
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de que la ley que regula a la Junta de Protección Social no le reconoce expresamente la facultad de obtener ingresos vendiendo espacios publicitarios en sus productos, y sostienen que esa omisión le limita la posibilidad de diversificar sus fuentes de financiamiento. Argumentan que la institución ya cuenta con billetes de lotería, aplicaciones móviles, sitios web y divulgación de resultados en medios masivos, de alto alcance, por lo que sería una línea de negocio de bajo costo que aprovecha infraestructura existente.
Sostienen además que el Fondo Mutual y de Beneficio Social de Vendedores de Lotería (FOMUVEL), o sea el fondo que atiende salud, emergencias, capacitación y asistencia social de los vendedores, ha tenido una base de financiamiento limitada y no logra un patrimonio propio y estable, por lo que hace falta una fuente de ingresos permanente.
Plantean también destinar parte de los recursos a organizaciones que atienden a personas con demencias o enfermedades neurodegenerativas —padecimientos que dañan de forma progresiva el sistema nervioso central—, con un enfoque que no se limite al Alzheimer y que incluya otras condiciones como la demencia por cuerpos de Lewy o la demencia frontotemporal.
Qué dice el texto
- Qué se autoriza: Permite a la Junta de Protección Social incluir y vender publicidad en todos sus productos, preimpresos o electrónicos, en sus canales digitales y hasta en los resultados de sorteos divulgados por medios masivos.
- Qué no puede anunciarse: La publicidad no puede promover productos o servicios prohibidos por la ley, ni tener mensajes engañosos, discriminatorios o contrarios al orden público.
- A dónde va la plata: El 75% de la ganancia neta de la publicidad se gira al fondo de los vendedores de lotería (FOMUVEL) para asistencia social, capacitación y reservas para emergencias.
- El otro cuarto: El 25% restante va a organizaciones acreditadas que apoyan a personas con demencias o enfermedades neurodegenerativas, incluida la enfermedad de Alzheimer, según el manual de distribución de recursos de la Junta.
- Cómo se calcula: A la ganancia de la publicidad solo se le restan los gastos directos de administración y comercialización de esa publicidad, antes de repartirla.
- El impuesto: Las ganancias por venta de publicidad quedan sujetas al mismo impuesto único de renta del 10% que pagan las loterías nacionales.
- Los controles: Obliga a la Junta a reglamentar la contratación de publicidad con acceso competitivo y preferencia por licitación pública, a registrar esos ingresos por separado y a someterlos a auditoría.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 9 de octubre de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.235).
Qué pasó la semana del 26 de octubre al 1 de noviembre
La comisión recibió en audiencia a la presidenta de la JPS, Paola Nájera, y a su equipo. La Junta ratificó el criterio negativo que emitió el 8 de abril de 2026. Señaló el riesgo para su imagen si una marca anunciada entra en una controversia cuando los billetes ya están impresos, la saturación del billete y la falta de estudios técnicos y financieros. También dijo que nada justifica el reparto del 75 % al Fomuvel y del 25 % restante. Su asesora jurídica objetó que el proyecto convierta la venta de publicidad en parte de la misión de la Junta y que mezcle esos ingresos con las utilidades de las loterías. El diputado Araya Sibaja y la diputada Matamoros plantearon limitar la publicidad a medios digitales o a los comprobantes de venta para reducir esos riesgos. La JPS respondió que solo lo valoraría si hubiera estudios que lo respalden.
mar, 27 oct · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 33 de la Comisión de Asuntos Sociales (mar, 27 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 5 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 6 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Propone empezar con publicidad en medios electrónicos o en comprobantes para bajar los riesgos, y la ve como una línea que podría ayudar a la Junta a generar…
Propone empezar con publicidad en medios electrónicos o en comprobantes para bajar los riesgos, y la ve como una línea que podría ayudar a la Junta a generar recursos
Defiende que el proyecto solo autoriza a la Junta y que el riesgo para su reputación se puede reducir usando otros espacios, como anuncios en internet
Proponente; argumenta que es un proyecto de justicia social para proteger los recursos de programas sociales frente al juego ilegal.
Rechaza el proyecto por el riesgo a la reputación de la Junta, la saturación del billete, la falta de estudios técnicos y comerciales y un reparto de utilidades sin…
Rechaza el proyecto por el riesgo a la reputación de la Junta, la saturación del billete, la falta de estudios técnicos y comerciales y un reparto de utilidades sin respaldo
Sostiene que el proyecto tiene errores de fondo: incluye la venta de publicidad en la misión de la Junta y mezcla esos ingresos con las utilidades de las loterías
Otra voz sin fracción solo aparece votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué.