Penas en delitos contra la salud
Nombre oficial: Penas adecuadas en delitos y contravenciones contra la salud
Dónde va
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María Marta Carballo Arce
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Jurídicosdesde el 28 ago 2025
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión recomendó rechazarlo, pero la palabra final es del Plenario: necesita ganar ahí el primer debate.
De qué trata
Cambia multas por cárcel en delitos contra la salud
Sube las penas de ciertos delitos y contravenciones (faltas menos graves que un delito) contra la salud: en lugar de castigarlos con multa, los castiga con cárcel.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que las penas por conductas que dañan la salud son muy bajas. Se castigan con días multa: el juez fija el valor de cada día y, si la persona no paga, descuenta esos días en prisión. Ponen como ejemplo que revender medicamentos recibidos para uso propio o importarlos de forma irregular se castiga con solo unos días multa.
Agregan que el cumplimiento de los días multa no se controla bien, por lo que muchas de esas conductas quedan sin consecuencia práctica. Por eso plantean que la pena sea de prisión y proporcional a cada conducta, para proteger mejor la salud.
Citan noticias de 2025 sobre decomisos de medicamentos irregulares, entre ellos antibióticos vencidos y productos de la CCSS. Según los jerarcas de Seguridad y Salud, los decomisos aumentaron un 662% entre junio de 2024 y junio de 2025. También citan un estudio que atribuye 1,27 millones de muertes en el mundo en 2019 a la resistencia a los antimicrobianos, es decir, a que los microbios dejen de responder a los medicamentos que los combaten.
Qué dice el texto
- Revender medicinas: Comerciar con medicinas, alimentos o equipos recibidos para uso propio de entidades de salud da 1 a 3 años de cárcel; si lo hace un encargado con lo recibido para alguien a su cargo, la pena sube una mitad y pierde de 4 a 6 años esa responsabilidad.
- Productos adulterados: Importar, vender o tener medicamentos o alimentos adulterados, contaminados o falsificados, o carne de animales con zoonosis (enfermedad transmisible de animales a personas) sin permiso del Ministerio de Salud, da 2 a 4 años de cárcel.
- Estupefacientes: Importar, vender o traficar sin licencia medicamentos que contengan drogas estupefacientes (narcóticos) da 3 a 5 años de cárcel, salvo que la conducta encaje en un delito más grave.
- Sustancias peligrosas: Manejar, vender o transportar sustancias tóxicas, radiactivas, inflamables, explosivas, corrosivas o declaradas peligrosas por el Ministerio de Salud sin cumplir sus reglas, con riesgo para las personas, da 2 a 5 años de cárcel.
- Los funcionarios: Los funcionarios que den permisos de construcción, patentes o licencias, y los administradores de aduanas que dejen sacar mercadería sin la aprobación obligatoria de Salud, enfrentan de 1 a 3 años de cárcel y de 4 a 6 años sin poder ocupar cargos públicos.
- Las farmacias: Quien esté autorizado para vender medicinas y entregue algo distinto en tipo, calidad o cantidad a lo indicado en la receta enfrenta de 1 a 3 años de cárcel y de 4 a 6 años sin poder ejercer su profesión.
- Las penas menores: Obstruir inspecciones de las autoridades de salud, hacer publicidad engañosa sobre salud o difundir noticias inexactas o alarmantes sobre salud pública, como epidemias, da de seis meses a un año de cárcel.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 28 de julio de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.106).
Qué pasó la semana del 26 de octubre al 1 de noviembre
La Comisión de Asuntos Jurídicos rechazó el proyecto por el fondo, con 1 voto a favor y 7 en contra, y también rechazó la moción para revisar esa votación. La diputada que votó a favor aclaró que lo hizo por error y que su posición era negativa. Antes, con el plazo vencido, la comisión aprobó 7-0 el informe negativo unánime de una subcomisión que recomendaba archivarlo y rechazó doce mociones que proponían subir solo los días multa, sin pasar a cárcel.
Fuente: el acta de la sesión 38 de la Comisión de Asuntos Jurídicos (mié, 28 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 9 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Se manifiesta a favor en términos generales, pero pide dejar a salvo la sustitución de medicamentos por el regente farmacéutico para evitar roces de…
Se manifiesta a favor en términos generales, pero pide dejar a salvo la sustitución de medicamentos por el regente farmacéutico para evitar roces de constitucionalidad.
Comparte el propósito, pero recomienda no hacer la reforma como venía planteada sino incorporar agravantes y atenuantes.
Coincide en atender el contrabando de medicamentos, que alcanzó su máximo en seis años.
Coincide en atender el contrabando de medicamentos, que alcanzó su máximo en seis años. Sin embargo, considera el texto absolutamente desproporcional y posiblemente inconstitucional, y sostiene que el aumento de penas no disuade. Propuso subir solo los días multa.
Defiende el informe negativo: las penas igualarían o superarían las de delitos más graves como el robo agravado, el proyecto tiene débil técnica legislativa y…
Defiende el informe negativo: las penas igualarían o superarían las de delitos más graves como el robo agravado, el proyecto tiene débil técnica legislativa y aumentaría las cargas del Poder Judicial. Cree que el problema requiere más acción policial y sanitaria.
Lo considera una iniciativa de buenas intenciones pero mal concebida: las penas propuestas son desproporcionadas y alimentan la idea errada de que subir penas…
Lo considera una iniciativa de buenas intenciones pero mal concebida: las penas propuestas son desproporcionadas y alimentan la idea errada de que subir penas combate la delincuencia. Prefiere revisar los mínimos de las penas.
Firma el informe que recomienda el archivo porque el aumento de penas es desproporcionado.
Firma el informe que recomienda el archivo porque el aumento de penas es desproporcionado. Comparte el espíritu del proyecto y considera inconcebible que falsificar medicamentos se castigue solo con multa.
Emite criterio desfavorable: las penas son desproporcionadas frente a delitos más graves, lesionan los principios del derecho penal mínimo y aumentarían las cargas…
Emite criterio desfavorable: las penas son desproporcionadas frente a delitos más graves, lesionan los principios del derecho penal mínimo y aumentarían las cargas de trabajo del Poder Judicial.
Comparte la preocupación por la falsificación de medicamentos, pero afirma que debe atenderse de forma integral y que el aumento de penas no disuade a quien va a…
Comparte la preocupación por la falsificación de medicamentos, pero afirma que debe atenderse de forma integral y que el aumento de penas no disuade a quien va a cometer un delito.
Considera la reforma innecesaria y advierte que convertir once contravenciones en delitos aumentaría las cargas de trabajo del Ministerio Público.
Otras 3 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 2 de Pueblo Soberano y 1 de Liberación Nacional.