Crédito público

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que, tras las leyes de Manejo Eficiente de la Liquidez del Sector Público y de Fortalecimiento de la Gestión de la Deuda Pública, la Tesorería Nacional perdió sus competencias sobre deuda interna y la rectoría quedó en la Dirección General de Gestión de Deuda Pública, pero el subsistema de crédito público solo menciona el endeudamiento de mediano y largo plazo. Así, afirman, ni una ni otra quedan habilitadas para emitir deuda de corto plazo, la llamada deuda del Tesoro: la que se contrae y vence dentro del mismo ejercicio económico.

Agregan que la regla vigente, que traslada al Fondo General de Gobierno los recursos de redención anticipada —el pago de los títulos antes de su vencimiento— que no se usen en el año, choca con el principio de disponibilidad continua de la Ley de Manejo Eficiente de la Liquidez, y que la Ley de Restructuración de la Deuda Pública, de 2002, le asigna a la Tesorería funciones de colocación de valores que ya corresponden a la Dirección.

Citan a la Contraloría General de la República, que clasifica el endeudamiento público según su vencimiento en corto y largo plazo, y al Departamento de Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional, que recomienda reforzar la coordinación entre quienes administran la caja y quienes administran la deuda.

Qué dice el texto

• La deuda de corto plazo: Incorpora al subsistema de crédito público la deuda de corto plazo: la contraída durante un ejercicio económico que vence en ese mismo período, junto a la de mediano y largo plazo, en su definición y sus mecanismos de endeudamiento.
• La política de endeudamiento: El órgano rector del subsistema le propone a la Autoridad Presupuestaria la política de endeudamiento público de corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta la capacidad de endeudamiento del país.
• Quién manda en el pago anticipado: La Dirección General de Gestión de Deuda Pública coordina con la Tesorería la redención anticipada de títulos ya colocados, incluso los emitidos antes de la ley, si hay plata suficiente y la operación le conviene al fisco.
• Los entes no pueden negarse: Los entes y órganos públicos que tengan esos títulos deben aceptar la redención anticipada que determine la Dirección cuando resulte beneficiosa para el fisco, con procedimientos de publicidad, seguridad y transparencia.
• Dónde queda esa plata: Los fondos redimidos de entes sujetos a unidad de caja se acreditan en el Sistema de Cuentas del Sector Público, siguen siendo de cada entidad y, si no se usan en el año, se quedan ahí disponibles para los siguientes.
• Las inversiones de Tesorería: Las inversiones que la Tesorería haga con excedentes de liquidez y que pasen de un período a otro no se registran como ingreso ni gasto del presupuesto; los intereses y rendimientos sí deben presupuestarse y registrarse.
• La ley que se elimina: Deroga la Ley de Restructuración de la Deuda Pública, de 2002, que facultaba a la Tesorería Nacional a desarrollar mecanismos de colocación de valores en los mercados mayorista y minorista de deuda pública.