Valorización energética de residuos
Nombre oficial: Ley para Promover la Valorización Energética de Residuos Orgánicos y Ordinarios para el Fortalecimiento de la Generación Sostenible
Dónde va
Ver quién lo presentó
Manuel Esteban Morales Díaz
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Ambiente18 nov 2025 – 19 nov 2025
- Comisión Especial del Sector Energético Nacional19 nov 2025 – 14 abr 2026
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 27 may 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
Para avanzar necesita ganar la votación en primer debate en el Plenario.
De qué trata
Permite generar energía a partir de residuos orgánicos
Autoriza al ICE y al Ministerio de Salud a invertir y operar plantas que convierten residuos orgánicos y ordinarios en energía, permite a las municipalidades rebajar hasta un 20% la tarifa de basura a quien separe y las multa si incumplen.
Según el texto presentado el 27 de octubre de 2025. El proyecto puede cambiar durante el trámite.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que el país está al borde de un colapso en la disposición final de la basura. Citan datos de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental: hay siete rellenos sanitarios operativos, dos de ellos en la Gran Área Metropolitana —Uruka y Aczarrí—, que reciben juntos cerca de 3 000 toneladas diarias; al primero le calculan menos de doce meses de vida útil y al segundo unos tres años. Recuerdan que el Ministerio de Salud calificó la situación como emergencia ambiental desde noviembre de 2024.
Afirman que más del 50% de los residuos del país es materia orgánica biodegradable que podría aprovecharse como energía o abono, pero termina enterrada. Agregan que el Ministerio de Salud, aun siendo el rector del tema, no puede administrar fondos ni ejecutar proyectos cuando las municipalidades incumplen las obligaciones que les da la Ley 8839.
Advierten que sin acción inmediata el sistema de disposición final colapsa, con daños a la salud pública, al ambiente y a las metas de descarbonización. Citan un comunicado del INEC de 2025 según el cual la Gran Área Metropolitana seguirá concentrando población, residuos y presión sobre los servicios.
Qué dice el texto
El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 12 de junio de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.
- Quién puede generar energía: Autoriza al ICE y al Ministerio de Salud a invertir, operar y hacer alianzas para desarrollar plantas de biogás, gasificación y otras tecnologías que convierten residuos orgánicos u ordinarios en electricidad.
- La rebaja en la tarifa: Faculta a las municipalidades a incluir en sus esquemas tarifarios una rebaja de hasta un 20% de la tarifa de cada consumidor que separe los residuos orgánicos, según lo que diga el reglamento municipal.
- Las multas a municipalidades: El Ministerio de Salud podrá amonestar por escrito las faltas leves de las municipalidades y multar las graves con 50 a 200 salarios base —la unidad de cálculo de multas de la Ley 7337— y las gravísimas con 201 a 500.
- El fondo: El Ministerio de Salud administra el Fondo para la Gestión Integral de Residuos y los dineros públicos o préstamos para la gestión regional, y puede armar unidades ejecutoras con el ICE. Las multas a municipalidades van a un fondo nacional que él maneja.
- Lo que hace la municipalidad: Debe implementar la separación en la fuente, colaborar con el ICE en la recolección y entrega de residuos aprovechables y educar coordinando con el MEP; tiene seis meses para armar las estrategias que sumen sus residuos a los proyectos estatales.
- La boleta al infractor: La municipalidad entrega una boleta con los datos del infractor, los artículos violados y el monto; la multa se paga en ocho días hábiles desde su firmeza y, si solo se tiene la placa, puede cobrarse por convenio con el INS, sin intereses.
- La compra de la energía: Aresep, el regulador de servicios públicos, deberá revisar tarifas diferenciadas para comprar la energía que terceros generen a partir de residuos orgánicos, tomando en cuenta aspectos sociales, ambientales y económicos.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 27 de octubre de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.271).
Qué pasó la semana del 1 al 7 de junio
La comisión abrió la semana aprobando, con nueve votos a favor y cero en contra, posponer el trámite de las mociones por la vía del artículo 137. Al día siguiente discutió y votó cincuenta mociones de fondo y las rechazó todas, la mayoría con ocho votos en contra y uno a favor; buscaban ampliar el objeto de la ley, incorporar la jerarquía de residuos, priorizar el compostaje, resguardar la autonomía municipal, sumar principios de economía circular, garantizar derechos laborales en traslados de funcionarios y reducir emisiones. También se rechazaron cinco mociones de revisión y la sesión cerró con una diputada en uso de la palabra sobre la última de ellas.
Fuente: las actas de la sesión 2 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 2 jun) y la sesión 3 de la Comisión de Asuntos Económicos (mié, 3 jun). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 2 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 3 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Conduce la sesión; indica que el proyecto necesita mejoras y que Pueblo Soberano presentará un texto sustitutivo para agilizar la discusión.
Conduce la sesión; indica que el proyecto necesita mejoras y que Pueblo Soberano presentará un texto sustitutivo para agilizar la discusión. Vota en contra de las mociones de Frente Amplio.
Opositora al texto base; presentó múltiples mociones de revisión buscando incorporar jerarquía de residuos, economía circular, compostaje, protección de autonomía…
Opositora al texto base; presentó múltiples mociones de revisión buscando incorporar jerarquía de residuos, economía circular, compostaje, protección de autonomía municipal y alineación con compromisos climáticos. Todas sus mociones de revisión fueron rechazadas.
Otras 5 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 1 de Liberación Nacional, 1 de Pueblo Soberano y 3 sin fracción.