Transición energética en combustibles

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que la ley de creación de Recope, de 1981, solo la faculta para comprar, almacenar, transportar y vender combustibles derivados del petróleo, porque en esa época no había otros. Sostienen que esa limitación deja al país atado a una dependencia del petróleo que, dicen, alimenta tres problemas: emisiones de gases de efecto invernadero, exposición a los saltos del precio internacional del crudo y riesgos de seguridad energética.

Afirman que cerca del 50 % de la energía primaria que se ofrece en Costa Rica viene de derivados del petróleo y citan el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero: el transporte, que concentra más del 80 % del combustible que consume el país, produce el 41 % de las emisiones nacionales. Mencionan el alza de precios de 2022 asociada a la guerra entre Rusia y Ucrania como ejemplo de esa vulnerabilidad.

Argumentan que la electrificación del transporte tardará décadas y que, mientras tanto, los llamados combustibles de transición —gas natural, biocombustibles, sintéticos, biometano— podrían aprovechar la red de tanques, poliductos y terminales que Recope ya tiene; sin el cambio legal, dicen, esa infraestructura queda desaprovechada.

Qué dice el texto

El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 22 de junio de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.

• Qué podrá hacer Recope: Autoriza a Recope a investigar, adquirir, exportar, industrializar, almacenar, transportar y comercializar a granel hidrocarburos y sus derivados que no provengan del petróleo y se usen como energía.
• Sin monopolio: Esas nuevas actividades las haría en condiciones de competencia: el monopolio estatal sigue siendo solo sobre el petróleo crudo y sus derivados, así que las empresas privadas pueden seguir importando y vendiendo estos otros combustibles.
• Alianzas: Faculta a Recope a hacer alianzas público-públicas y público-privadas dentro de esas competencias, incluso con quienes producen combustibles hechos a partir de fuentes distintas del petróleo.
• Quién fija el precio: Mete esos combustibles bajo la Aresep, o sea que la autoridad reguladora deberá fijarles precio y exigirles requisitos de calidad, igual que hace con los derivados del petróleo.
• Hasta el surtidor: Amplía la regulación de Aresep sobre el suministro de hidrocarburos y derivados para uso energético, asfaltos y naftas —incluido su transporte—, tanto los que abastecen los planteles de distribución como los que llegan al consumidor final.
• Qué cuenta como qué: Define hidrocarburo como la sustancia sólida, líquida o gaseosa formada solo por carbono e hidrógeno, y derivado de hidrocarburo como la que además del carbono lleva otros átomos que funcionan como grupo funcional.