Aseguramiento del sector agropecuario
Nombre oficial: Ley para promover el aseguramiento por tiempo efectivo de los productores, empleados y trabajadores por cuenta propia del sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero
Dónde va
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Danny Vargas Serrano
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales31 oct 2024 – 23 sept 2025 · desde el 1 sept 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión debe resolver las mociones de fondo presentadas antes de que el Plenario retome la discusión.
De qué trata
Cambia cómo cotizan a la CCSS los trabajadores del campo
Busca que los productores, empleados y trabajadores por cuenta propia del sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero coticen y queden asegurados según el tiempo que realmente trabajan.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quien firma el proyecto sostiene que el sector agropecuario, acuícola y pesquero está en una crisis por los altos costos de producción que le impiden competir frente a los productos importados, y que una de las cargas que más pesa son las contribuciones sociales que pagan productores independientes y empleadores. Afirma además que faltan trabajadores nacionales dispuestos a estas labores y que el sector depende de mano de obra migrante, transfronteriza y temporal, que trabaja por días o semanas, muchas veces por destajo, sin horario ni subordinación.
Plantea que no resulta proporcionado cobrar el seguro sobre una base mínima contributiva —un piso de ingreso fijado por la CCSS— a quien trabaja pocos días sin completar el mes, ni obligar al pago del seguro de pensiones a población migrante que entra y sale del país para atender cosechas.
Cita un informe de la OCDE de 2017 según el cual las contribuciones sociales altas y ese piso mínimo hacen que la carga sea más pesada para los trabajadores de ingresos bajos y de tiempo parcial, y desincentivan entrar al empleo formal. Menciona también datos del Censo Agropecuario de 2014 del INEC y de la Sepsa del MAG sobre las hectáreas sembradas y las fincas del país, y sostiene que sin medidas urgentes el sector no logra mantenerse ni subsistir.
Qué dice el texto
El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 16 de septiembre de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.
- A quién aplica: Solo a productores, empleados y trabajadores por cuenta propia del sector agropecuario, acuícola y pesquero, sean nacionales o migrantes. El texto define qué servicios cuentan, desde preparar el terreno hasta la pesca y el transporte.
- Sobre qué se cobra: El aporte al seguro de salud y al de pensiones se calcula sobre el ingreso real y el tiempo realmente trabajado —por día, semana, quincena o mes—, sin ingresos de referencia ni pisos mínimos de cotización.
- Cómo se prueba el ingreso: Si el productor o trabajador por cuenta propia no tiene declaraciones anteriores del impuesto sobre las utilidades, puede usar cualquier otra prueba, incluida una declaración jurada; la CCSS conserva la facultad de fiscalizar.
- La rebaja: A los trabajadores por cuenta propia y a los pequeños y medianos productores cuyo ingreso no pase del tope de la categoría dos de la escala de la CCSS para voluntarios e independientes se les baja a la mitad el porcentaje de aporte.
- Quiénes dejan de estar obligados: Los pequeños y medianos productores inscritos en el MAG que ganen menos que la base mínima contributiva de la CCSS no son asegurados obligatorios: pueden asegurarse de forma voluntaria sobre su ingreso real, si quieren.
- La familia del productor: Los pequeños y medianos productores inscritos en el MAG pueden juntar los ingresos del núcleo familiar cuando el cónyuge o parientes dependientes también venden productos: aporta el productor principal y el resto queda como asegurado indirecto.
- Los migrantes temporales: Quienes fueron autorizados para trabajar de forma temporal con productores del sector solo cotizan al seguro de salud; no aportan al de invalidez, vejez y muerte, o sea el de pensiones.
- Los asalariados del sector: A los empleados con patrono se les calcula el aporte sobre el salario reportado en planilla, según el tiempo efectivo de servicio, con los mismos porcentajes que la CCSS fija para asalariados.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 8 de octubre de 2024. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.619).
Qué pasó la semana del 7 al 13 de septiembre
Se leyó el retiro de la moción de texto sustitutivo presentada el 27 de agosto, se dispensó de lectura el resto de las mociones y la comisión votó el primer día de mociones vía artículo 137: rechazó todas, de la 137-2 a la 137-23, por un acuerdo de construir un texto consensuado en una mesa de trabajo.
mar, 8 sept · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 16 de la Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales (mar, 8 sept). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
La única voz cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 3 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas.
Reconoce que hace falta un régimen de aseguramiento más flexible para el trabajo agrícola, pero sostiene que el texto actual es inconstitucional porque le dice a la…
Reconoce que hace falta un régimen de aseguramiento más flexible para el trabajo agrícola, pero sostiene que el texto actual es inconstitucional porque le dice a la CCSS cómo fijar las cuotas, pese a que el artículo 73 de la Constitución le da esa competencia, y porque da un trato discriminatorio a los trabajadores migrantes al dejarlos sin seguro de pensiones
Otras 6 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 3 de Liberación Nacional y 3 de Pueblo Soberano.