Dólar en transacciones con el Estado
Nombre oficial: Ley para otorgar poder liberatorio al dólar de los Estados Unidos de América para transacciones con el Estado
Dónde va
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Daniel Gerardo Vargas Quirós, Waldo Agüero Sanabria, Ada Gabriela Acuña Castro, Paola Nájera Abarca, María Marta Padilla Bonilla
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicos19 mar 2025 – 9 abr 2026 · desde el 20 oct 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión espera el criterio del Ministerio de Hacienda para discutir las mociones, previsiblemente la semana siguiente.
De qué trata
Permite pagar en dólares las transacciones con el Estado
Da al dólar estadounidense poder liberatorio, es decir, que sirva legalmente para cancelar pagos, en las transacciones con el Estado. Según el diputado Barzuna, permitiría que las empresas que reciben dólares paguen así impuestos, cuotas de la CCSS y patentes municipales.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de que Costa Rica se volvió una economía bimonetaria: el colón y el dólar sirven para fijar precios, ahorrar y pagar. Señalan que, aun así, el Estado exige en colones los impuestos, tarifas y contribuciones. Sostienen que eso obliga a quienes ganan y ahorran en dólares a cambiar moneda cada mes, con costos que trasladan riqueza a bancos, casas de cambio y al Banco Central.
Citan los estados financieros del Banco Central de 2023. Según esas cifras, el cargo al margen cambiario, la parte que el Banco Central se queda de la diferencia entre el precio de compra y el de venta del dólar, le dejó casi 60 mil millones de colones. También citan un estudio de los profesores de la UCR Efraín Boza y Miguel Cantillo, que liga los días de pago a la CCSS, de impuestos y de planillas con más oferta de dólares y caídas del tipo de cambio: el llamado efecto planilla.
Advierten que esas oscilaciones obligan al Banco Central a intervenir más y pueden provocar cambios bruscos del tipo de cambio, con efectos en la producción y el empleo. Agregan que Hacienda, la CCSS y las municipalidades ganarían al recibir dólares para pagar deudas y compras en esa moneda.
Qué dice el texto
- A quién aplica: Aplica a toda la Administración Pública según la Ley General de la Administración Pública. Incluye los tres Poderes, el TSE, las instituciones autónomas como la CCSS y las universidades estatales, las empresas públicas y las municipalidades.
- Qué se puede pagar: Cubre impuestos, servicios, cargas, tasas, gravámenes y contribuciones. Las instituciones públicas quedan obligadas a cobrarlos tanto en colones como en dólares.
- Quién elige: La persona que paga tiene el derecho de cumplir sus obligaciones con el Estado en dólares. La institución está obligada a aceptar ambas monedas.
- El tipo de cambio: La conversión usa el tipo de cambio ponderado de Monex, el mercado donde se negocian dólares, de la sesión anterior. Ponderado significa un promedio que pesa cada operación según su monto.
- El plazo: Las instituciones tienen hasta 6 meses para hacer los cambios necesarios para que las obligaciones puedan pagarse en dólares.
- A quién no: Solo abarca los pagos entre las personas y las entidades públicas. No regula las transacciones entre privados.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 4 de marzo de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.877).
Qué pasó la semana del 19 al 25 de octubre
Estaba en el primer día de mociones de fondo vía artículo 137, con 23 mociones presentadas. La diputada Segura informó que el Ministerio de Hacienda no respondió la consulta enviada en abril de 2025. Se le volvió a consultar en setiembre de 2026 y el viceministro pidió diez días hábiles para responder. La diputada Segura pidió esperar ese criterio, y las diputadas Sandí y el diputado Barzuna estuvieron de acuerdo. La comisión aprobó por 9 votos a 0 posponer el proyecto.
mar, 20 oct · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 22 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 20 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 2 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Está totalmente a favor de que las empresas que reciben dólares puedan pagar en dólares al Estado, la CCSS y las municipalidades.
Está totalmente a favor de que las empresas que reciben dólares puedan pagar en dólares al Estado, la CCSS y las municipalidades. Acepta esperar una semana el criterio de Hacienda.
Considera importantísimo el proyecto, pero señala que tiene muchos «bemoles» y que impacta a todo el Estado.
Considera importantísimo el proyecto, pero señala que tiene muchos «bemoles» y que impacta a todo el Estado. Sostiene que no es correcto avanzar sin la opinión de Hacienda.
De otra voz de Frente Amplio el acta no deja claro qué sostiene sobre el proyecto.