Tivives
Nombre oficial: Ley para la reivindicación de los derechos de los pobladores y desafectación de la zona de alta intervención de la Zona Protectora Tivives
Dónde va
Ver quién lo presentó
Carlos Andrés Robles Obando, Alejandro José Pacheco Castro, Horacio Alvarado Bogantes, Leslye Rubén Bojorges León, Sonia Rojas Méndez, Melina Ajoy Palma, David Lorenzo Segura Gamboa, Kattia Cambronero Aguiluz, Alexander Barrantes Chacón, Jose Francisco Nicolás Alvarado
Ver en qué comisión se vio
- Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas28 sept 2023 – 23 abr 2026
- Comisión de Asuntos Municipalesdesde el 20 ago 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión debe conocer más adelante las mociones de fondo que quedaron pospuestas.
De qué trata
Saca de la zona protectora las áreas habitadas de Tivives
Desafecta la zona de alta intervención de la Zona Protectora Tivives, es decir, le quita el régimen de protección a esa parte del área, con el fin declarado de reivindicar los derechos de sus pobladores. Antes incluía también la zona de reserva portuaria, que ya no figura en el título.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quien lo firma parte de que la Zona Protectora Tivives, creada por decreto en 1986 con 2536,71 hectáreas en su mayoría en Esparza, metió bajo régimen de protección poblados, fincas y zonas agrícolas, comerciales y residenciales sin expropiar ni pagarles a sus dueños. Sostiene que eso dejó a los habitantes con inseguridad jurídica y con permisos difíciles de obtener para actividades que ya venían haciendo, y que aumentó el conflicto con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac).
Afirma que, pese a tener propiedades inscritas a su nombre, los vecinos no logran acceder al bono de vivienda, hacer trámites de catastro ni obtener créditos para construir o mejorar sus casas, lo que los mantiene en condiciones precarias y con más hacinamiento.
Cita estudios ambientales, sociales y económicos contratados por la Municipalidad de Esparza: en las 318,2 hectáreas de la Zona de Alta Intervención predominan pastizales, uso residencial, comercio, industria y red vial, y no se identificaron ecosistemas frágiles, por lo que concluye que esa área no reúne características de área silvestre protegida.
Qué dice el texto
- Qué deja de estar protegido: Desafecta la Zona de Alta Intervención de la Zona Protectora Tivives y los terrenos de la zona portuaria reservada: les quita el régimen de Patrimonio Natural del Estado, o sea dejan de ser suelo público protegido, según coordenadas y mapas.
- Las fincas inscritas: La Municipalidad de Esparza, junto con el Inder, debe hacer un estudio técnico y mandar al Registro Nacional la lista de propiedades y dueños para que queden individualizadas e inscritas fuera de la zona protectora. El Inder puede pagar ese estudio.
- Los asentamientos campesinos: El Inder queda autorizado a retomar y terminar las adjudicaciones de lotes y las escrituras que se habían suspendido al crearse la zona protectora. Las que se inscriban dentro de la Zona de Alta Intervención entran también en la desafectación.
- Quien ocupa sin escritura: Si no hay adjudicatario ni propietario y solo hay un poseedor en precario, el Inder y la Municipalidad le dan una certificación para arrancar la información posesoria: el trámite judicial para titular a su nombre el terreno que ocupa.
- Los diez años de posesión: Quien viva en la zona desafectada sin título y la haya ocupado diez años de forma pacífica, pública e ininterrumpida queda habilitado para reclamar por la vía civil su derecho de información posesoria.
- Las escrituras y su costo: La Notaría del Estado hace las escrituras necesarias, exentas de todo impuesto, tasa o contribución, y puede corregir naturaleza, medida, linderos y errores registrales para que las propiedades queden inscritas.
- Los plazos y el puerto: Da doce meses para el estudio técnico y otros doce para el censo e inscripción de los adjudicatarios en los asentamientos. Da un año al MOPT para reunir seis fincas e inscribirlas a favor del Incop, el instituto de puertos del Pacífico.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 24 de agosto de 2023. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 23.898).
Qué pasó la semana del 21 al 27 de septiembre
La comisión aprobó por 7 votos a 0 una moción del presidente Mora Fallas para posponer el conocimiento de las mociones vía artículo 137 (cambios de fondo presentados en el Plenario durante el primer debate, que resuelve la comisión). Al final de la sesión, el diputado Vargas Brenes pidió una reunión técnica con el MINAE antes de presentar nuevas mociones. Mora Fallas explicó que negocia con el MINAE un texto sustitutivo, que dentro de ese ministerio chocan criterios técnicos y jurídicos sobre la compensación ambiental que exige el artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente, y que se comprometió a consensuarlo con el Frente Amplio y con las demás fracciones. Recomendó dejar el área que ya tiene estudios técnicos como está y tramitar aparte las zonas excluidas, porque incluir el manglar pondría en riesgo todo el proyecto. El diputado Trejos Mazariegos advirtió que la protección tiene que ser gradual y que, si no, el proyecto se cae en la Sala Constitucional.
jue, 24 sept · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 7 de la Comisión de Asuntos Municipales (jue, 24 sept). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 8 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 5 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Respalda la desafectación de las áreas con alta intervención humana para dar seguridad jurídica y permitir el desarrollo de la ciudad portuaria de Caldera.
Respalda la desafectación de las áreas con alta intervención humana para dar seguridad jurídica y permitir el desarrollo de la ciudad portuaria de Caldera. Pide mantener la protección de manglares y humedales y prever soluciones para quienes sigan dentro de la zona protectora.
Quiere aprobar el proyecto con un texto jurídicamente robusto que cumpla los criterios de la Sala Constitucional (norma, estudios técnicos y compensación) y propone…
Quiere aprobar el proyecto con un texto jurídicamente robusto que cumpla los criterios de la Sala Constitucional (norma, estudios técnicos y compensación) y propone tramitar aparte las zonas excluidas para no poner en riesgo el área ya estudiada
Pide aprobarlo en primer y segundo debate tras décadas de espera.
Pide aprobarlo en primer y segundo debate tras décadas de espera. Afirma que ya existe un plan de manejo negociado con el MINAE y que Mata Limón es el eje del empleo del distrito.
Está dispuesta a que el proyecto avance tal como está por la urgencia de los habitantes.
Está dispuesta a que el proyecto avance tal como está por la urgencia de los habitantes. Pide trabajar en conjunto una solución para Caldera y Mata Limón, que quedan excluidos.
Se suma a buscar soluciones y señala que en Guanacaste hay situaciones similares; propone un consenso de los 57 diputados
Pide no tocar más el texto porque podría caerse, aprobarlo así y tramitar otros proyectos para desafectar otras áreas.
Reconoce que la comunidad existía antes de la protección, pero advierte que jurídicamente hay un retroceso que exige compensación y que no se puede pasar de una…
Reconoce que la comunidad existía antes de la protección, pero advierte que jurídicamente hay un retroceso que exige compensación y que no se puede pasar de una zona de protección mínima a otra de protección máxima, como el manglar, sin una gradación
Quiere que el proyecto avance, pero considera incomprensible la moción que deja sin desafectar los terrenos junto al puerto.
Quiere que el proyecto avance, pero considera incomprensible la moción que deja sin desafectar los terrenos junto al puerto. Se compromete a buscar una solución para Mata Limón y Caldera y pide un artículo de seguridad jurídica para los negocios.
Otras 3 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 1 de Pueblo Soberano y 2 sin fracción.