Modernización de la jornada ordinaria
Nombre oficial: Ley para la modernización de la jornada ordinaria
Dónde va
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Andrés Ariel Robles Barrantes, Antonio José Ortega Gutiérrez, Sofia Alejandra Guillén Pérez, Johnatan Jesús Acuña Soto, Priscilla Vindas Salazar, Rocio Alfaro Molina
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- Comisión de Asuntos Socialesdesde el 11 ago 2025
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión recomendó rechazarlo, pero la palabra final es del Plenario: necesita ganar ahí el primer debate.
De qué trata
Cambia las reglas de la jornada laboral ordinaria
Reforma el Código de Trabajo para modificar las reglas de la jornada ordinaria de trabajo y ajusta la ley que crea la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que en Costa Rica se trabajan demasiadas horas. Según datos de la OCDE (la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, a la que el país se unió en 2021), es el segundo de sus miembros con más horas trabajadas al año, solo detrás de México. Citan un promedio de 2171 horas por persona en 2023, frente a 2060 en 2019.
Alegan además que la productividad laboral, o sea lo que rinde el trabajo, crece mientras cae la contratación y baja la mediana de los salarios reales. Citan un estudio de Monge González y otros, de 2024. Según ese estudio, la productividad subió 3,2% en promedio entre 2005 y 2021 y la contratación bajó 1,4% entre 2008 y 2021.
Se apoyan en la experiencia de Chile, que en 2023 aprobó bajar su jornada de 45 a 40 horas. Citan estudios según los cuales acortar la jornada no destruye empleo y quienes trabajan menos horas ganan más por hora. Lo presentan como una forma de repartir mejor la riqueza, como pide el artículo 50 de la Constitución.
Qué dice el texto
- Las horas máximas: La jornada ordinaria de día baja a un máximo de 7 horas diarias y 40 semanales de trabajo efectivo. La de noche baja a 5 diarias y 30 semanales. Las mismas reglas se aplican a las personas trabajadoras domésticas.
- Semana de cinco días: En trabajos que no sean insalubres ni peligrosos, y por acuerdo individual o colectivo, la semana puede armarse en 5 días seguidos: 8 horas de día (40 semanales), 7 en jornada mixta (35) o 6 de noche (30).
- La transición: Quien trabaja 48 horas semanales baja a 40 en ocho años: 45 los primeros cinco años, 43 el sexto, 41 el sétimo y 40 el octavo. De noche, la jornada va de 33 horas y media a 30. Las partes pueden adelantar el cambio por acuerdo escrito.
- El salario: La reducción de jornada no faculta ni al patrono ni al Consejo Nacional de Salarios a rebajar el salario promedio por hora en perjuicio de las personas trabajadoras.
- Las horas extra: La jornada ordinaria más las horas extra no puede pasar de 11 horas al día. La excepción son los siniestros o el riesgo inminente para personas, instalaciones, máquinas o cosechas.
- Las multas: Incumplir el límite de horas se multa cuando ocurre un riesgo del trabajo, o sea un accidente o enfermedad laboral, por falta inexcusable del patrono. Lo recaudado va a la Redcudi, la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil.
- Trabajos riesgosos: Si estudios del Ministerio de Trabajo lo justifican, el Poder Ejecutivo fija jornadas más cortas en minas, fábricas de vidrio y labores de gran esfuerzo físico, calor o humedad anormales o riesgo. También define excepciones por sector y tamaño de empresa.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 1 de mayo de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 24.965).
Qué pasó la semana del 19 al 25 de octubre
El 20 de octubre, la comisión dio por discutido el proyecto y lo rechazó por el fondo, con 1 a favor y 7 en contra. También rechazó la moción de revisión por el mismo resultado y encargó la redacción del dictamen negativo de mayoría. En la discusión del presupuesto 2027, el proyecto se mencionó al criticar sesiones extendidas sin pago de horas extra y que se impulsen las jornadas 4x3 mientras se recortan los CEN-Cinai.
Fuente: las actas de la sesión 60 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (lun, 19 oct), la sesión 61 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (mar, 20 oct) y la sesión 31 de la Comisión de Asuntos Sociales (mar, 20 oct). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 7 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 4 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Defiende reducir la jornada a 40 horas de forma gradual y con el mismo salario.
Defiende reducir la jornada a 40 horas de forma gradual y con el mismo salario. Cita la experiencia de Chile, la alta carga horaria del país según la OCDE y el respaldo del INAMU, de concejos municipales y de colegios profesionales. Anuncia un dictamen afirmativo de minoría.
Reconoce el esfuerzo, pero sostiene que el proyecto no tiene un estudio técnico de viabilidad.
Reconoce el esfuerzo, pero sostiene que el proyecto no tiene un estudio técnico de viabilidad. Advierte que no reúne hoy los 38 votos que, a su juicio, exige la afectación al Poder Judicial. Ofrece buscar una reducción de jornada por consenso entre sectores.
Vota en contra porque, según ella, subir un 20 % el costo de la hora trabajada empujaría a más personas a la informalidad.
Vota en contra porque, según ella, subir un 20 % el costo de la hora trabajada empujaría a más personas a la informalidad. Agrega que ahogaría a las pymes y pondría en riesgo los servicios públicos esenciales.
Advierte que las jornadas de doce horas afectan a mujeres solas que dependen de los CEN-Cinai, a los que el Gobierno recorta recursos, y que no se fortalece la…
Advierte que las jornadas de doce horas afectan a mujeres solas que dependen de los CEN-Cinai, a los que el Gobierno recorta recursos, y que no se fortalece la inspección laboral
Vota en contra. Sostiene que cambiar el régimen de 48 horas altera el cálculo de horas extra y de jornadas, encarece la hora de trabajo y deforma el régimen laboral…
Vota en contra. Sostiene que cambiar el régimen de 48 horas altera el cálculo de horas extra y de jornadas, encarece la hora de trabajo y deforma el régimen laboral actual.
No lo apoya por falta de estudios técnicos y porque nunca se hizo la audiencia con el Ministerio de Trabajo.
No lo apoya por falta de estudios técnicos y porque nunca se hizo la audiencia con el Ministerio de Trabajo. Coincide en que el tema debe discutirse en esta legislatura.
Advierte que, si se aprobara, extender jornadas sin pagar horas extra sería tiránico para los trabajadores.
Otras 5 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 4 de Pueblo Soberano y 1 de Liberación Nacional.