Contrabando de tabaco

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que el artículo 31 de la Ley General de Control del Tabaco quedó desfasado: menciona el impuesto general sobre las ventas, que fue sustituido por el IVA, y al Instituto de Desarrollo Agrario, que se convirtió en Instituto de Desarrollo Rural. Afirman que esa nomenclatura derogada, junto con un cálculo complejo y rígido, debilita la seguridad jurídica.

Argumentan que exigir que los impuestos sumen al menos un 85% sobre la categoría más vendida encarece de forma artificial las marcas legales baratas, ensancha la brecha de precio con el cigarrillo de contrabando y empuja a los consumidores de menores ingresos al mercado ilegal, fuera de los controles sanitarios. Agregan que tener dos administraciones cobrando, Hacienda y el INDER, duplica funciones.

Citan el informe de Estimación de la Evasión Fiscal por el Comercio Ilícito de Cigarrillos 2024, de la Dirección General de Hacienda: calcula el mercado ilícito en 43% y el incumplimiento de IVA, selectivo de consumo e impuesto específico en hasta 0,12% de la producción nacional anual (PIB). Recuerdan que ese impuesto financia a la CCSS, al IAFA y al INCIENSA.

Qué dice el texto

• El impuesto por unidad: Fija un impuesto específico de hasta veinte colones por cada cigarrillo, cigarro o puro de tabaco y sus derivados, sea de producción nacional o importado. Los veinte colones son un tope máximo, no un monto fijo.
• Qué productos abarca: Alcanza las partidas arancelarias —los códigos con que se clasifica la mercadería— 24.01 a 24.03: tabaco en rama y desperdicios, puros, cigarritos y cigarrillos, demás tabacos y sucedáneos, extractos y jugos de tabaco.
• El ajuste anual: El Ministerio de Hacienda debe actualizar cada año el monto máximo del impuesto según la variación del índice de precios al consumidor que calcula el INEC.
• El piso del 85%: Elimina el nivel de tributación mínimo: la regla que obligaba a que los impuestos sumados del cigarrillo no bajaran del 85% calculado sobre la categoría más vendida, y que prohibía reducir ese piso.
• Quién pone las reglas: En lugar de ese piso, la Dirección General de Tributación define por resolución —una norma administrativa de alcance general— las obligaciones que deben presentar los contribuyentes para cumplir la ley.
• El tributo del INDER: Elimina el impuesto al consumo de cigarrillos creado junto con el timbre agrario (Ley 5792), que administraba el Instituto de Desarrollo Rural, de modo que el cobro queda solo en manos del Ministerio de Hacienda.