FODELI

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que el FODELI nació de un préstamo aprobado por la Ley 7454, con 15 millones de dólares que en 1999 se redujeron a 10 millones, y que a tres décadas de su creación esos recursos no se han colocado de forma sistemática ni han dado el impacto regional esperado. Sostienen que la reforma de 2019 le dio desconcentración en grado máximo, o sea margen para decidir por su cuenta, pero que resultó insuficiente: el fondo sigue sin personal propio y depende de JAPDEVA, institución que según el texto arrastra una crisis financiera y de gestión.

Repasan otras iniciativas sobre el mismo fondo y les hallan fallas: una mantenía la dependencia de JAPDEVA y las debilidades que auditorías internas y la Contraloría señalaron en planificación, control y rendición de cuentas; otra pasaba los recursos al IMAS y derogaba la ley del fondo, lo que, dicen, terminaría con el FODELI.

Citan el Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2024 del PNUD, el programa de la ONU para el desarrollo: todos los cantones de Limón están por debajo del promedio nacional del Índice de Desarrollo Humano y la mayoría de la población vive en cantones con pobreza multidimensional media o alta. Advierten que esa exclusión, ligada según el estudio a la violencia y la inseguridad, se reproduce y se profundiza si no se atiende.

Qué dice el texto

• Qué da el fondo: Becas y aportes para estudios técnicos, parauniversitarios y universitarios, para bachillerato por madurez y para emprendimientos de micro y pequeñas empresas de Limón; pueden ser reembolsables, o sea que hay que devolverlos, o no reembolsables.
• Quién califica: Habitantes de Limón con residencia o arraigo de al menos siete años. Para las becas hay que estar en pobreza o vulnerabilidad social o probar dificultad económica, con datos del SINIRUBE, el registro único estatal de beneficiarios.
• El interés del crédito: En los aportes reembolsables la tasa de interés es la tasa básica pasiva que calcula el Banco Central menos un punto.
• Cómo se reparte la plata: La mitad de los recursos va a becas y aportes educativos y la otra mitad a emprendimientos; al menos el 70% se guarda en un fondo de capitalización y la distribución prioriza los cantones con menor índice de desarrollo social según MIDEPLAN.
• Los gastos de operación: Los gastos administrativos y operativos se cubren con hasta el 30% de los recursos cuando entra a regir el reglamento; luego solo con los rendimientos del fondo, y los administrativos no pueden pasar del 40% de los intereses anuales.
• La junta y las dietas: Integran la junta representantes de JAPDEVA, universidades y parauniversidades, el MEIC, el IMAS y uniones cantonales de asociaciones de desarrollo; cobran una dieta del 7% de un salario base por sesión, hasta cuatro sesiones pagadas al mes.
• La plata retenida: El Ministerio de Hacienda debe girarle al fondo, en un plazo máximo de tres meses, el monto acumulado en la Caja Única del Estado; si se atrasa corre un interés del doble de la tasa básica pasiva y es falta grave para los funcionarios responsables.