Informe de incumplimiento tributario

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que la reforma fiscal de 2018 no produjo un aumento sostenido de los ingresos tributarios y que, según estimaciones del propio Ministerio de Hacienda en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026-2031, esos ingresos seguirían bajando hasta cerca de un 10% del PIB en 2031. Agregan que el ajuste se ha hecho recortando inversión pública y social, con afectación de la educación y de programas como becas Avancemos, comedores escolares, transporte de estudiantes y red de cuido.

Señalan que uno de los factores que golpea la recaudación es el incumplimiento tributario, o sea la evasión, la elusión y la mora, y que el país no tiene mediciones oportunas: citan que el último estudio, publicado en octubre de 2025, estima el periodo 2019-2022, con cuatro años de rezago. Afirman que ese atraso impide seguir la evolución del fenómeno y tomar decisiones informadas.

Citan además que ese estudio calculó el incumplimiento en renta e IVA en 5,66% del PIB, unos 2,6 billones de colones con el PIB de 2022, cifra que comparan con el 5,5% del PIB invertido en educación y con más del 23% del presupuesto devengado del Gobierno central. Advierten que, si la caída de ingresos no se atiende con justicia fiscal, el ajuste por recortes se profundizará.

Qué dice el texto

• El informe anual: El Ministerio de Hacienda queda obligado a publicar, durante el último trimestre de cada año, un estudio de incumplimiento tributario.
• Qué impuestos mide: El estudio debe estimar las brechas de cumplimiento de al menos dos tributos: el impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado (IVA).
• Qué es la brecha: La ley define brecha de cumplimiento como la diferencia entre el impuesto que efectivamente se recaudó y el que se habría recaudado si todos los contribuyentes pagaran lo que les corresponde.
• La serie histórica: Cada estudio anual debe traer además el dato de al menos los cinco años anteriores, de modo que se pueda comparar la evolución del incumplimiento.
• Ponerse al día: Como el último estudio publicado llega hasta 2022, el primer informe debe cubrir desde 2023 hasta el año anterior al que se haga el estudio, para cerrar el vacío de años sin medición.