Informe de incumplimiento tributario
Nombre oficial: Ley para Garantizar la Elaboración Anual del Informe de Incumplimiento Tributario por Parte del Ministerio de Hacienda
Dónde va
Ver quién lo presentó
- José María Villalta Flórez Estrada, Sigrid Violeta Segura Artavia, María Eugenia Román Mora, Joselyn Fabiola Sáenz Núñez, Edgardo Vinicio Araya Sibaja, Vianey Briyith Mora Vega, Antonio Trejos Mazariegos · Frente Amplio
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Hacendariosdesde el 5 ago 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Hacendarios · 11 diputaciones
Qué sigue
Esperar las respuestas de las instituciones consultadas.
De qué trata
Obliga a Hacienda a reportar cada año el impago de impuestos
Obliga al Ministerio de Hacienda a elaborar cada año un informe de incumplimiento tributario, es decir, sobre los impuestos que no se pagan como corresponde.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que la reforma fiscal de 2018 no produjo un aumento sostenido de los ingresos tributarios y que, según estimaciones del propio Ministerio de Hacienda en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026-2031, esos ingresos seguirían bajando hasta cerca de un 10% del PIB en 2031. Agregan que el ajuste se ha hecho recortando inversión pública y social, con afectación de la educación y de programas como becas Avancemos, comedores escolares, transporte de estudiantes y red de cuido.
Señalan que uno de los factores que golpea la recaudación es el incumplimiento tributario, o sea la evasión, la elusión y la mora, y que el país no tiene mediciones oportunas: citan que el último estudio, publicado en octubre de 2025, estima el periodo 2019-2022, con cuatro años de rezago. Afirman que ese atraso impide seguir la evolución del fenómeno y tomar decisiones informadas.
Citan además que ese estudio calculó el incumplimiento en renta e IVA en 5,66% del PIB, unos 2,6 billones de colones con el PIB de 2022, cifra que comparan con el 5,5% del PIB invertido en educación y con más del 23% del presupuesto devengado del Gobierno central. Advierten que, si la caída de ingresos no se atiende con justicia fiscal, el ajuste por recortes se profundizará.
Qué dice el texto
- El informe anual: El Ministerio de Hacienda queda obligado a publicar, durante el último trimestre de cada año, un estudio de incumplimiento tributario.
- Qué impuestos mide: El estudio debe estimar las brechas de cumplimiento de al menos dos tributos: el impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado (IVA).
- Qué es la brecha: La ley define brecha de cumplimiento como la diferencia entre el impuesto que efectivamente se recaudó y el que se habría recaudado si todos los contribuyentes pagaran lo que les corresponde.
- La serie histórica: Cada estudio anual debe traer además el dato de al menos los cinco años anteriores, de modo que se pueda comparar la evolución del incumplimiento.
- Ponerse al día: Como el último estudio publicado llega hasta 2022, el primer informe debe cubrir desde 2023 hasta el año anterior al que se haga el estudio, para cerrar el vacío de años sin medición.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 18 de junio de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.626).
Qué pasó la semana del 5 al 11 de octubre
La comisión aprobó por 11 votos a 0 consultar el texto al Ministerio de Hacienda, la Contraloría General de la República, las universidades públicas, la Procuraduría General de la República, el Banco Central y el Programa Estado de la Nación.
mar, 6 oct · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 49 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (mar, 6 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.