Tenencia responsable y abandono animal

El problema que dice venir a resolver

Quien lo firma parte de que, pese a la Ley 7451 de Bienestar de los Animales y a la Ley 9458 que reformó el Código Penal para castigar maltrato, crueldad y abandono, siguen dándose casos de abandono y maltrato. Sostiene que a la legislación le falta una definición expresa de "abandono animal" y una regla clara sobre la reincidencia, y que esos vacíos dificultan que las autoridades apliquen la ley de manera uniforme.

Afirma que el abandono no solo golpea al animal: menciona reportes y publicaciones recientes sobre la presión que la situación genera en refugios, personas voluntarias y organizaciones de rescate, que enfrentan una demanda creciente de recursos humanos, materiales y financieros. Agrega que los animales abandonados en espacios públicos crean desafíos para las comunidades.

Cita estudios según los cuales convivir con mascotas baja el cortisol y sube la oxitocina, hormona ligada al apego y la calma, y menciona el caso de Alemania como ejemplo de sistemas que combinan sanción con prevención. Aclara que la propuesta no crea instituciones nuevas ni implica carga presupuestaria para el Estado.

Qué dice el texto

• Qué es abandono: Se considera abandono animal que la persona propietaria o responsable incumpla los deberes mínimos de cuidado y deje al animal sin la atención necesaria para garantizar su salud y su supervivencia.
• También cuenta como abandono: Dejar al animal, de manera temporal o permanente, en espacios públicos o privados sin asegurarle protección, alimentación, acceso al agua y los demás cuidados básicos según lo que la especie necesita.
• Cuándo hay reincidencia: Hay reincidencia cuando a la persona ya se le declaró responsable por maltrato o abandono animal mediante resolución administrativa firme o sentencia judicial firme, o sea una decisión que ya no se puede impugnar.
• Cuánto pesa reincidir: La reincidencia no opera como agravante automática ni fija de antemano la consecuencia: la autoridad la valora al graduar la sanción, con razonabilidad, proporcionalidad y debido proceso.
• Qué le toca a Senasa: El Servicio Nacional de Salud Animal promueve información, orientación y sensibilización sobre tenencia responsable y prevención del abandono, usando los recursos institucionales que ya tiene.
• Con quién se coordina: Senasa puede articular esas acciones con instituciones públicas, gobiernos locales, centros educativos, organizaciones de la sociedad civil y otros actores ligados al bienestar animal.
• El reglamento: El Poder Ejecutivo cuenta con seis meses para reglamentar la ley, y si no lo hace las disposiciones se aplican igual.