Cruz Roja
Nombre oficial: Ley para el fortalecimiento y la sostenibilidad financiera de la Cruz Roja Costarricense mediante la reforma a la distribución de las primas de seguros
Dónde va
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Horacio Alvarado Bogantes
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 16 mar 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
La comisión recomendó rechazarlo, pero la palabra final es del Plenario: necesita ganar ahí el primer debate.
De qué trata
Cobra un 0,5% extra sobre los seguros para la Cruz Roja
Cambia la distribución de las primas de seguros (lo que se paga por una póliza) para dar más ingresos a la Cruz Roja Costarricense. Según la diputada Norjelens Lobo, recauda un 0,5 % adicional sobre todas las primas de seguros que se vendan en el país.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quien firma el proyecto sostiene que Costa Rica vive una crisis de muertes en carretera y que la respuesta inmediata en el sitio del accidente —la atención prehospitalaria, o sea el auxilio antes de llegar al hospital— recae sobre todo en la Cruz Roja, que no tiene una fuente fija de plata para sostenerla. Cita datos del Organismo de Investigación Judicial: 847 personas fallecidas en 2022, 855 en 2023 y 878 en 2024, con 271 motociclistas muertos en 2024, un 53,6% del total.
Agrega que el sistema de seguros ya asume el costo del riesgo —menciona que el INS destinó más de ₡61.000 millones en 2024 a atender accidentes de tránsito— mientras la Cruz Roja reportó, a noviembre de 2025, 51.924 accidentes atendidos y más de ₡7.800 millones invertidos. Señala que Bomberos recibe un 4% de las primas de seguros y el INEC un 0,5%, pero la Cruz Roja no tiene nada equivalente.
Sostiene que ese modelo la dejó en déficit: cita informes de Tesorería Nacional con ₡834,4 millones de faltante en 2022 y ₡2.100 millones en 2023, un cierre de 2025 con más de ₡1.400 millones y 66 comités auxiliares en números rojos, y un 40% de la flota de ambulancias pasada de su vida útil en 2023. Advierte que, sin una renta permanente, seguirán cerrando sedes y se reducirá la cobertura del servicio que opera las 24 horas.
Qué dice el texto
- La plata nueva: Crea un 0,5% adicional sobre las primas —el precio que se paga por cada póliza— de todos los seguros que se vendan en el país, destinado solo a la Cruz Roja Costarricense.
- En qué se gasta: Los recursos se usan exclusivamente en fortalecimiento institucional, sostenimiento de los servicios humanitarios y desarrollo operativo de los comités auxiliares en todo el país.
- Cómo llega: Las aseguradoras trasladan lo recaudado al Ministerio de Hacienda a más tardar el mes siguiente, y Hacienda debe girarlo íntegro a la Cruz Roja cada ciclo presupuestario, sin rebajar gastos de recaudación ni administración.
- Qué no toca: Mantiene el 4% de las primas que financia al Cuerpo de Bomberos y el 0,5% que financia al INEC; el nuevo porcentaje se suma a esos, no los sustituye.
- Para las aseguradoras: Lo que las compañías de seguros trasladen por este concepto se considera gasto deducible al calcular el impuesto sobre la renta, o sea que rebaja la base sobre la que pagan ese impuesto.
- Otros beneficios: Reafirma en la Ley de la Cruz Roja la justicia gratuita, la inembargabilidad de los bienes puestos al servicio público —no se los pueden quitar por deudas—, salvo deudas con la seguridad social o el Estado, y publicidad gratuita en medios estatales.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 25 de febrero de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.417).
Qué pasó la semana del 5 al 11 de octubre
Con el plazo para dictaminar vencido, la comisión discutió el proyecto por el fondo y lo rechazó: dictamen de la comisión — rechazado, 4 a favor y 5 en contra. En la discusión se expuso que la Cruz Roja tiene cuatro sedes cerradas y 66 en riesgo de cierre, y que el texto no define si el cobro es un impuesto o una contribución parafiscal. Varios diputados propusieron buscar juntos otra forma de financiarla.
Fuente: el acta de la sesión 21 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 6 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 7 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 2 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Recuerda que la Cruz Roja pidió a los despachos apoyar este expediente por su crisis financiera
Considera que responde a una causa justa y urgente por la crisis de la Cruz Roja.
Considera que responde a una causa justa y urgente por la crisis de la Cruz Roja. Advierte, sin embargo, deficiencias técnicas que podrían impedir que el dinero llegue a donde debe.
Advierte que sus contribuciones actuales representan cerca del 50 % de sus utilidades brutas y que nuevas cargas pueden comprometer su misión y ponerlo en…
Advierte que sus contribuciones actuales representan cerca del 50 % de sus utilidades brutas y que nuevas cargas pueden comprometer su misión y ponerlo en desventaja frente a las aseguradoras privadas.
Se opone a seguir pidiéndole dinero al sector seguros, que ya aporta el 4 % de las primas a Bomberos.
Se opone a seguir pidiéndole dinero al sector seguros, que ya aporta el 4 % de las primas a Bomberos. Considera el cobro un impuesto disfrazado que encarece los seguros y debilita al INS.
Reconoce la crisis de la Cruz Roja, pero sostiene que el proyecto no tiene sustento en el marco legal.
Reconoce la crisis de la Cruz Roja, pero sostiene que el proyecto no tiene sustento en el marco legal. Propone que el Estado le pague por cada servicio de traslado que presta.
Afirma que esta no es la forma de financiar a la Cruz Roja. Pide que un texto alternativo garantice el buen uso del dinero y no distorsione ningún mercado.
Considera que el proyecto "desviste un santo para vestir otro" porque debilita al INS. Pide redactar con urgencia otro proyecto para la Cruz Roja.
De otra voz sin fracción el acta no deja claro qué sostiene sobre el proyecto.