Corrupción en asociaciones solidaristas
Nombre oficial: Ley para combatir la corrupción en las asociaciones solidaristas que realizan intermediación financiera (caso Asebanacio)
Dónde va
Ver quién lo presentó
Sofia Alejandra Guillén Pérez, Priscilla Vindas Salazar, Rocio Alfaro Molina, Andrés Ariel Robles Barrantes, Johnatan Jesús Acuña Soto, Antonio José Ortega Gutiérrez
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 20 abr 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
La estudia la Comisión de Asuntos Económicos · 9 diputaciones
Qué sigue
La comisión debe dictaminarlo dentro del nuevo plazo.
De qué trata
Retoma la supervisión de solidaristas que dan créditos
Según la diputada Sigrid Segura, busca prevenir el uso irregular de los fondos de cesantía en las asociaciones solidaristas que hacen intermediación financiera, es decir, que reciben y prestan dinero. Para eso reactiva los controles de supervisión financiera y limita los conflictos de interés entre el patrono y la asociación. Surge del caso Asebanacio.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de la investigación legislativa sobre ASEBANACIO, la asociación solidarista del Banco Nacional. En 2011 el banco le trasladó el fondo para pagar la cesantía de sus trabajadores. Sostienen que, según la Procuraduría y la Contraloría, el patrono público no responde por las pérdidas de la asociación al administrar ese dinero.
Señalan que la SUGEF, el órgano que supervisa a las entidades financieras, eximió de su fiscalización a todas las solidaristas desde 1996. Las sometió a ella en 2017 y las volvió a eximir en 2021. Describen a ASEBANACIO como un banco paralelo: daba créditos a terceros sin documentos ni garantías, compraba créditos del propio banco y tenía representantes patronales en su junta directiva pese a una prohibición legal.
Citan a la gerente general de la asociación. Según ella, se colocaron dos mil ciento ochenta y un millones de colones sin garantías y hubo pérdidas por unos quince mil millones. Dicen que esas pérdidas las asumieron las personas asociadas con su ahorro.
Qué dice el texto
- La supervisión: Ni la Junta Directiva del Banco Central ni la SUGEF, el órgano que supervisa a las entidades financieras, pueden eximir de sus controles y fiscalización a las solidaristas que hacen intermediación financiera: captar y prestar dinero.
- Negocios con su banco: Las asociaciones solidaristas de entidades financieras públicas no pueden hacer negocios con la institución de la que surgen. El texto dice que la prohibición busca evitar conflictos de interés.
- La cesantía primero: Las solidaristas pueden ahorrar, prestar, invertir y desarrollar programas sociales o de vivienda solo si no comprometen el dinero necesario para las devoluciones y los pagos de cesantía que fija la ley.
- El control del patrono: Las instituciones públicas que trasladan el fondo de cesantía a una solidarista deben crear mecanismos para verificar que esos recursos se usen correctamente. El texto no detalla cuáles son esos mecanismos.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 7 de abril de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.478).
Qué pasó la semana del 5 al 11 de octubre
La comisión aprobó por 9 votos a 0 una moción de la diputada Sigrid Segura para prorrogar el plazo para dictaminarlo. La diputada explicó que el proyecto nace de una investigación de la Comisión de Ingreso y Gasto Público sobre pérdidas de unos ₡15.000 millones en Asebanacio por créditos sin garantías ni respaldo técnico.
mar, 6 oct · Comisión
Fuente: el acta de la sesión 21 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 6 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.