Quién paga la supervisión financiera

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que el reparto vigente del costo de la supervisión —mitad Banco Central, mitad entidades supervisadas— no salió de un criterio técnico sino de la discusión política del momento, y que los principales beneficiados de la estabilidad financiera son las propias entidades vigiladas, por lo que deberían pagar la totalidad.

Argumentan que mientras el Banco Central subsidie la supervisión será más difícil que deje atrás su patrimonio negativo, y que ese monto puede terminar financiándose con emisión de dinero, es decir con inflación que pagan sobre todo las personas con menos vínculo con el sistema financiero. Citan al presidente del Banco Central diciendo que el subsidio ronda el 7% del patrimonio de la entidad y que el cambio significaría ingresos cercanos a dieciocho mil ochocientos millones al año, mejor hecho de forma gradual.

Invocan además recomendaciones del FMI —Fondo Monetario Internacional— desde su evaluación del sistema financiero de 2007, de la OCDE y de IOSCO, la organización internacional de supervisores de mercados de valores, y un estudio de Masciandaro, Nieto y Prast de 2006 según el cual las autoridades financieras especializadas suelen ser financiadas por las entidades que supervisan.

Qué dice el texto

• Quién paga la supervisión: Las superintendencias financieras (SUGEF, SUGEVAL, Supén, SUGESE) y el CONASSIF que las coordina pasan a financiarse 100% con contribuciones obligatorias de los supervisados; la ley vigente carga la mitad al Banco Central.
• Cuánto pagan: Las entidades bajo SUGEF, SUGEVAL y SUGESE aportan hasta un 2% de sus ingresos brutos anuales. Las supervisadas por Supén, hasta 0,02% de los activos que administran o 0,002% de lo pagado en pensiones si no administran activos.
• Emisores y canon antilavado: Los emisores no financieros —empresas no financieras que colocan títulos— pagan hasta 0,1% anual sobre el monto de la emisión; los sujetos obligados por la ley contra legitimación de capitales pagan un canon anual que fija el CONASSIF.
• Cobro extra por riesgo: Dentro de esos topes, la superintendencia puede cobrarle más a la entidad cuyo perfil de riesgo exija mayor esfuerzo de supervisión. Quien cae bajo dos superintendencias no paga doble: aporta solo a su supervisor natural o principal.
• El techo del gasto: El gasto corriente de las superintendencias y el CONASSIF no puede crecer al año más del 65% del crecimiento promedio del producto interno bruto nominal —la producción del país a precios de cada año— de los cuatro años previos.
• La consulta del presupuesto: Los proyectos de presupuesto de las superintendencias y el CONASSIF se consultan a los supervisados, que tienen diez días hábiles para observar; las observaciones no obligan, y el análisis de aceptadas y rechazadas se publica en diez días naturales.
• El aumento por etapas: La subida es gradual: los dos primeros años se aplican los porcentajes y procedimientos anteriores, y después el aporte sube diez puntos porcentuales por año hasta el 100%; mientras tanto el Banco Central cubre la diferencia.