Régimen transitorio para las ASADAS

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que las Asadas son asociaciones privadas que administran por delegación del AyA un servicio público, por lo que deben tramitar sus compras en el Sistema Digital Unificado. Afirman que la mayoría no está preparada, porque les falta personal formado en contratación pública, firma digital, conectividad y dinero. Agregan que el AyA no da el acompañamiento necesario.

Recuerdan que desde 2022 el Ministerio de Hacienda las ha excluido del sistema año con año, y que ese permiso llega a su máximo de cuatro años en diciembre de 2026. Alegan que esas prórrogas no lograron la incorporación. Sostienen que hace falta un proceso planificado para que la obligación no comprometa la prestación del servicio de agua.

Citan una resolución de Hacienda: de unas 518 Asadas priorizadas, solo 32 se matricularon en los cursos del sistema y 17 continuaron. Citan también una auditoría de la Contraloría según la cual en 2025 el AyA dejó sin atender el 61,28 % de las solicitudes de asesoría de las Asadas.

Qué dice el texto

• A quién aplica: A las Asadas, asociaciones comunales que administran acueductos por delegación del AyA. Durante cinco años no están obligadas a tramitar sus compras en el Sistema Digital Unificado.
• Las reglas siguen: La pausa no las exime de la contratación pública: siguen sujetas a sus principios y demás obligaciones. Las que estén listas pueden usar el sistema antes, sin perder el régimen transitorio.
• Quién ayuda: El AyA, con el Ministerio de Hacienda, debe garantizar capacitación, asistencia técnica y recursos para preparar a las Asadas. Las federaciones y ligas de acueductos comunales apoyan, pero no reemplazan al AyA.
• Los costos: Lo que cueste capacitarse, entrar y operar el sistema, y los recursos que aporte el AyA, deben calcularse y comunicarse a las Asadas antes de que entren. La Aresep, la reguladora de tarifas, conserva sus competencias.
• El plan: En seis meses el AyA debe publicar un plan con diagnóstico, criterios de prioridad, metas, cronograma, costos y los recursos que transferirá. La categoría que el AyA asigna a cada Asada no fija por sí sola su plazo.
• El control: Cada año se publica una evaluación de avance. Seis meses antes de terminar los cinco años se hace una evaluación integral, que es pública y se envía a la Asamblea Legislativa.
• Al final: Terminados los cinco años, las Asadas deben usar el Sistema Digital Unificado en los procedimientos donde la Ley General de Contratación Pública lo haga obligatorio.