Zonas Económicas Especiales

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que las regiones Huetar Norte, Huetar Caribe, Brunca, Pacífico Central y Chorotega arrastran pobreza y desempleo altos, y sostienen que los planes de desarrollo regional no lo han revertido por mala planificación, deficiente ejecución de proyectos y fallas en el diseño de las políticas públicas.

Citan datos de la Enaho para 2021: pobreza en hogares de 33,5% en la región Brunca, con pobreza extrema de 10,2%; 32,4% en la Huetar Caribe, con extrema de 10,4%; y 30,9% en el Pacífico Central, con extrema de 8,4%. Citan además la encuesta continua de empleo, con 13,3% de desempleo y 12,2% de subempleo a abril de 2022, y cerca de un millón de personas en la informalidad.

Sostienen que las zonas económicas especiales —áreas delimitadas dentro del país donde las reglas de negocios, los impuestos y las aduanas son más flexibles que en el resto del territorio— sirven para atraer inversión y empleo. Mencionan el aeropuerto de Shannon en Irlanda desde 1959, Shenzhen en China y la Zona Libre de Colón en Panamá, que según los autores que citan representa cerca del 4% del PIB panameño y 30.000 empleos.

Qué dice el texto

• Los puertos libres: Declara puertos libres los recintos aduaneros portuarios de Limón y Puntarenas: la mercadería circula sin autorizaciones ni trámites y queda exenta de impuestos de importación mientras permanezca ahí; si pasa al resto del país, paga.
• El depósito del Caribe Sur: Crea un depósito libre administrado por Japdeva, con almacenes que venden sin tributos: cobra un impuesto único del 10% sobre la venta y del 3% en perfumería y cosméticos, lavadoras, secadoras, máquinas de coser, planchas y microondas.
• Cuánto puede comprar cada uno: Fija un tope de compra de cuatro salarios base por año calendario por persona, en una o varias visitas. El derecho es personal y no se traspasa, salvo entre padres, hijos, hermanos, convivientes y cónyuges, hasta el doble del tope.
• Revender la mercadería: Los bienes son solo para uso personal: quien venda, traspase u ofrezca con carácter comercial lo comprado en el depósito enfrenta prisión de uno a tres años, y al local que saque mercadería irregular se le cancela la patente municipal.
• El margen de los comercios: Limita la ganancia bruta a un máximo del 40% sobre el costo de la mercadería puesta en bodega y obliga al importador a consignar en la factura el precio máximo al consumidor; incumplir puede costar la patente municipal.
• Las zonas francas: Reforma la Ley de Régimen de Zonas Francas: las empresas fuera del Gran Área Metropolitana no pagan impuesto sobre las utilidades los primeros diez años, 5% los diez siguientes y 15% los últimos diez.
• Terrenos públicos y el tren: Autoriza al Estado, empresas públicas y municipalidades a concesionar, donar, prestar o arrendar inmuebles fuera del Gran Área Metropolitana para parques de zonas francas y puertos libres, y declara de interés público el tren de carga entre ambas costas.