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Social, familia y vivienda · 25.881

Recursos de Asignaciones Familiares

Nombre oficial: Ley de Reformas Varias a las Leyes N.Os 5662, 7052, 8809 y 7800, para Actualizar la Distribución de los Recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

Dónde va

1
Apenas nace
3 días y contando
Presentado · 29 oct 2026 – 1 nov 2026
Ver quién lo presentó
  • Nogui Acosta Jaén · Pueblo Soberano
2
En estudio
En comisión
3
En debate
Plenario
4
Voto final
2.º debate
5
¡Ya es ley!
Publicada

De qué trata

Cambia cómo se reparte la plata de los programas sociales

Redistribuye el Fodesaf, el fondo que financia los programas sociales: sube el mínimo para las pensiones de la CCSS a quienes no cotizaron, fija pisos y topes para vivienda, IMAS, PANI y otros, y financia la atención de indigentes sin seguro.

Según el texto presentado el 29 de octubre de 2026. El proyecto puede cambiar durante el trámite.

Para conversar

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que el reparto del Fodesaf, el fondo que sostiene buena parte de la política social, quedó desfasado. Desde que se creó la ley bajó la fecundidad, subió la esperanza de vida y crece la población adulta mayor, mucha de ella sin haber cotizado lo suficiente para pensionarse.

Citan proyecciones del INEC sobre el envejecimiento, la Encuesta Nacional de Hogares y la memoria de la CCSS, que muestra un aumento sostenido de personas con pensión del régimen no contributivo. Admiten que, según un escenario de la DESAF, la oficina que administra el fondo, ni el nuevo mínimo alcanzaría para toda la necesidad estimada.

Sobre vivienda, citan informes de la DESAF que muestran una caída en la ejecución del fondo de subsidios del BANHVI y saldos sin gastar, aunque aclaran que parte son compromisos ya adquiridos. Plantean que las asignaciones deben ligarse a las necesidades, los resultados y la capacidad de ejecución de cada programa.

Qué dice el texto

  • Las pensiones: Sube el mínimo del Fodesaf para el régimen no contributivo de la CCSS, que paga pensiones a quien no cotizó o no completó las cuotas. Es un piso: se puede dar más si hay necesidad y dinero.
  • La vivienda: Fija un mínimo para los subsidios de vivienda y permite al BANHVI pagar el plano, el topógrafo, el visado y el permiso de construcción del bono a familias en pobreza extrema, según el Sinirube, el registro estatal de beneficiarios.
  • Indigentes sin seguro: Destina dinero a la CCSS para atender a personas en indigencia sin seguro de salud, como asegurados por cuenta del Estado. Se escogen con el Sinirube y la CCSS debe firmar un convenio con la DESAF.
  • Cuidados paliativos: Tras una transición, el dinero de la Torre de la Esperanza del Hospital de Niños pasa a un nuevo edificio de cuidados paliativos pediátricos, o sea alivio del dolor y síntomas en niños graves, sin tocar deudas ya contraídas.
  • Mínimos y topes: A IMAS, PANI, Conapdis, Conapam e Icoder les garantiza un mínimo; a comedores escolares, Avancemos, Inamu, Redcudi y becas de postsecundaria les pone un tope máximo que se ajusta a la demanda.
  • Adultos mayores: Los fondos del Conapam solo pueden usarse en adultos mayores en pobreza, y los hogares de cuido no pueden rechazar a nadie por enfermedad mental, orientación sexual o limitaciones físicas.

El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 29 de octubre de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.

El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.881).

Qué pasó la semana del 26 de octubre al 1 de noviembre

En control político, el diputado Acosta Jaén anunció que ese mismo día presentó el proyecto. Rechazó que se esté quitando dinero a vivienda, a los cen-cinai, al Conapdis y al régimen no contributivo, y dijo que la ley vigente es la que define esa distribución.

jue, 29 oct · Plenario

Fuente: el acta de la sesión ordinaria 88 del Plenario (jue, 29 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas del Plenario.

Quién lo apoya y quién lo objeta

La única voz cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de la sesión que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas.

1Lo apoyan
Nogui Acosta Jaén · Pueblo Soberano

Presenta el proyecto y sostiene que no es cierto que se desfinancien vivienda, los cen-cinai, el Conapdis o el régimen no contributivo.

29 oct

Ley de Reformas Varias a las Leyes N.Os 5662, 7052, 8809 y 7800… · AsambleaTeRinde