Desarrollo sustentable

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que Costa Rica prácticamente no tiene planificación de mediano y largo plazo, porque los planes quedan atados a gobiernos de cuatro años. Dicen que el Plan Nacional de Desarrollo nace de promesas de campaña sin estudios técnicos y que cada administración abandona o frena lo que venía de la anterior. Consideran que la Ley de Planificación Nacional de 1974 es una base que hay que modernizar.

Afirman que ese cortoplacismo corta proyectos de largo aliento, como trenes, puertos o programas de educación y salud, desalienta la inversión en obras grandes y debilita la confianza ciudadana. Advierten que, sin un sistema de planificación con continuidad, el país seguirá improvisando su rumbo cada cuatro años.

Citan como modelos a Japón, Suiza, Finlandia, los Países Bajos y China, donde, según el texto, la Evaluación Ambiental Estratégica dio coherencia y estabilidad a las políticas de largo plazo.

Qué dice el texto

• Qué se evalúa: Toda política, plan o programa estratégico. Cuenta como estratégico si tiene alcance nacional o interregional, impactos territoriales duraderos, mucho gasto público, riesgo de conflictos socioambientales o efectos acumulativos.
• El comité ciudadano: Cada evaluación tiene un comité con sectores productivos, académicos, comunitarios, indígenas, ambientales y empresariales. Lo que acuerde por consenso, quien propone el plan debe acatarlo o justificar por qué no.
• El informe final: Cada evaluación termina en un Informe de Sostenibilidad con los datos técnicos, los consensos y los desacuerdos. El texto le da carácter vinculante, o sea obligatorio, en la decisión.
• Las municipalidades: Los gobiernos locales también aplican la evaluación a sus planes estratégicos. La coordina la oficina ambiental municipal y el resultado lo aprueba el Concejo Municipal.
• Quién controla: Mideplán coordina y emite lineamientos, y la Setena (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) verifica la calidad técnica. Un facilitador independiente, contratado por quien propone el plan, conduce la participación.
• Los proyectos: Ningún proyecto o política puede aprobarse sin mostrar coherencia con la evaluación. Las obras incluidas en un plan ya evaluado pueden tramitar su aval ambiental de forma expedita, es decir, más rápida.
• La transparencia: La documentación, las actas y los informes de cada evaluación deben ser públicos en plataformas digitales. La Setena lleva un Registro Nacional de Evaluaciones Ambientales Estratégicas.