Concesiones en franjas fronterizas

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que las reglas que le dan al INDER la potestad de administrar los terrenos de las franjas fronterizas y de darlos en concesión están dispersas y son abstractas, lo que vuelve su aplicación compleja tanto para el Estado como para la ciudadanía y genera inseguridad jurídica.

Afirman que han existido innumerables casos de personas que ocupan por largos periodos terrenos en franja fronteriza sin un título que acredite su derecho, y que la falta de registro de las concesiones las deja vulnerables ante disputas legales, desalojos o falta de acceso a servicios públicos y programas de desarrollo. Señalan que las concesiones de la zona marítimo terrestre sí se inscriben, y que por identidad de razón las fronterizas también deberían poder inscribirse.

Agregan que las resoluciones finales del INDER sobre concesiones en franja fronteriza no pueden apelarse ante el Tribunal Agrario, lo que —dicen— obliga a la gente, que en su mayoría no tiene con qué pagar un juicio, a acudir directamente a la vía judicial.

Qué dice el texto

• Qué da la concesión: El contrato aprobado por la Junta Directiva del INDER crea un derecho real administrativo: el concesionario usa y aprovecha el terreno mientras dure la concesión, pero la tierra sigue siendo del Estado, inalienable, imprescriptible e inembargable.
• El registro nuevo: Crea un Registro Especial de Concesiones de la Franja Fronteriza dentro del Registro Inmobiliario, donde se anotan las concesiones, sus prórrogas, cesiones, gravámenes y todo acto que limite o extinga esos derechos.
• Sin impuestos: Esta modalidad de inscripción queda exenta de todo tipo de tributo, incluidos los que le corresponderían a la persona concesionaria. La certificación del contrato que emita el INDER sirve como documento para inscribir.
• Créditos con la concesión: Autoriza a los bancos del Sistema Bancario Nacional y a instituciones del Estado a dar préstamos a las personas concesionarias de franja fronteriza, poniendo como garantía la concesión y sus edificaciones, mejoras e instalaciones.
• Terrenos que no se dan: No se pueden conceder terrenos que afecten el patrimonio natural del Estado, la zona marítimo terrestre, aguas de dominio público, áreas de protección de fuentes de agua, zonas con minerales, patrimonio arqueológico o territorios indígenas.
• Plazo, canon y cesión: La concesión tiene plazo definido, prorrogable por periodos iguales si se cumplieron las obligaciones y se pide por escrito antes del vencimiento. El canon lo fija el reglamento y ceder o gravar la concesión exige permiso previo del INDER.
• Reclamar una decisión: Las resoluciones finales de la Junta Directiva del INDER sobre concesiones en franja fronteriza pasan a poder apelarse ante el Tribunal Agrario, dentro del plazo que fija la ley del INDER para los demás procedimientos.