FONATEL a la Promotora

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman —el Poder Ejecutivo— sostienen que administrar Fonatel, el fondo que paga conectividad donde el servicio no es financieramente rentable, quedó en manos de un órgano técnico y regulador, la Sutel, sin espacios formales donde se sienten los sectores beneficiarios. Dicen que ese diseño descoordina la política pública, el diseño de los proyectos y su ejecución.

Citan una auditoría de la Contraloría de 2020 según la cual, para 2017, el cumplimiento global de las obligaciones de Fonatel no superó el 10% frente a un 65% esperado por programa, y otra de 2025 que halló debilidades en la coordinación entre la rectoría, el administrador del fondo y las instituciones beneficiarias.

Advierten que cada año sin prestación efectiva de los servicios golpea a las poblaciones vulnerables, y recuerdan que metas no cumplidas del plan 2015-2021 —entre ellas cobertura en 24 territorios indígenas— debieron pasarse al plan 2022-2027, mientras el patrimonio del fondo llegaba a ₡114.238.379.364 a diciembre de 2025.

Qué dice el texto

• Quién administra el fondo: La Promotora Costarricense de Innovación e Investigación pasa a administrar Fonatel; la Sutel se queda con regular y vigilar las telecomunicaciones y con generar las estadísticas de cobertura de los servicios que el fondo financia.
• El traslado y el personal: El traspaso de recursos, contratos, fideicomisos, archivos y sistemas debe completarse en 18 meses, y el personal, presupuesto y activos de la Dirección General de Fonatel pasan a la Promotora. Los contratos en marcha mantienen su validez.
• La plata del fondo: Los recursos solo pueden usarse en las metas del plan nacional de telecomunicaciones y se asignan íntegramente cada año; administrarlos no puede costar más del 1% del fondo. Esos programas quedan fuera de la regla fiscal, el tope al gasto público.
• Castigos a funcionarios: Funcionarios de instituciones responsables de metas de la Agenda de Solidaridad Digital que las atrasen de forma grave e injustificada arriesgan suspensión sin salario de tres a ocho días, y de ocho días a un mes si reinciden.
• Lo que el plan debe incluir: Cada plan nacional de telecomunicaciones debe garantizar como mínimo conexión fija y móvil con datos, banda ancha, acceso equiparable para personas con discapacidad, tarifas especiales y alfabetización digital para poblaciones vulnerables.
• Cuentas que hay que rendir: Fonatel tendrá auditoría externa anual pagada con el fondo; la Promotora envía informes semestrales a la Contraloría y al MICITT y uno anual a la Asamblea Legislativa, con la población beneficiaria por edad, género, discapacidad y distrito.
• Quién no puede dirigir: No pueden integrar la junta directiva de la Promotora quienes en el último año fueron socios, apoderados o directivos de empresas reguladas por la Sutel, ni parientes entre sí hasta tercer grado; responden con su patrimonio por los daños que causen.