Ministerio de Vivienda

El problema que dice venir a resolver

Quienes firman el proyecto sostienen que el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Mivah) ha funcionado sin una ley que lo cree: opera al amparo de las leyes de presupuesto y de competencias sueltas repartidas en otras leyes, sin funciones propias definidas. Alegan que eso deja al ministro como ministro sin cartera, es decir, sin un ramo administrativo propio, por lo que ni siquiera puede firmar solo los decretos de la materia y necesita la firma de otro ministro.

Afirman que esa falta de marco legal genera rectoría débil —el papel de dirigir y coordinar al sector—, posible traslape de competencias con el INVU y el Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi), y una composición del sector que cambia según la voluntad política de cada gobierno, con atrasos, carencias presupuestarias y pérdida de continuidad en planes de mediano y largo plazo.

Citan informes y oficios de la Contraloría General de la República que desde 2007 vienen pidiendo una ley orgánica para el Mivah, un informe más reciente del mismo órgano según el cual las instituciones del sector no aplican las directrices que el Ministerio emite, dictámenes de la Procuraduría sobre los límites del ministro sin cartera y los informes de fin de gestión de tres administraciones del Ministerio que señalan el mismo vacío.

Qué dice el texto

El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 27 de agosto de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.

• Qué se crea: Crea por ley el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos como cartera ministerial, o sea con ramo propio, y lo designa rector técnico y político en ordenamiento territorial y asentamientos humanos.
• Qué puede dictar: Lo faculta a emitir políticas, reglamentos y directrices para facilitar el acceso a vivienda según las necesidades de los distintos estratos socioeconómicos, y a formular lineamientos de ordenamiento del territorio.
• Sobre la plata de vivienda: Le da la potestad de emitir directrices para priorizar los recursos del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, el conjunto de fondos estatales de vivienda, con criterios de equidad de género, accesibilidad, sostenibilidad y calidad de la vivienda.
• Datos e información: Puede pedir periódicamente a las instituciones bajo su rectoría información, reportes y estadísticas para armar bases de datos y sustentar las políticas en evidencia técnica.
• Poderes del ministro: El ministro dirige el Ministerio, lo organiza por reglamento, nombra y remueve personal según el Servicio Civil, autoriza compras, hipotecas y ventas de bienes, contrata empréstitos y puede pedir expropiaciones de terrenos siguiendo la Ley de Expropiaciones.
• De dónde sale la plata: Se financia con el presupuesto de la República, transferencias del Poder Ejecutivo, donaciones públicas y privadas, convenios, venta de proyectos y asistencia técnica, y puede endeudarse, emitir bonos y acceder a cooperación internacional.
• El personal actual: Los funcionarios que ya trabajan en el Mivah conservan sus puestos y derechos laborales, y el esquema de financiamiento vigente se mantiene mientras se organiza el nuevo Ministerio, con seis meses para reglamentar su constitución.