Empleo público en el INA

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que el INA es una institución autónoma —con patrimonio propio y capacidad de organizarse sola—, pero que el artículo 24 de su Ley Orgánica lo amarra al Régimen de Servicio Civil, pensado, dicen, para los ministerios y el Gobierno Central. Sostienen que eso le impide manejar su propio personal, a diferencia de otras autónomas que sí fijan cómo contratan y clasifican puestos.

Citan la experiencia de los cerca de dos años en que el INA estuvo excluido de ese régimen por la ley 9931: afirman que los cambios en los requisitos de un puesto bajaron de 12 o más semanas a menos de 2, que el trámite de un nombramiento pasó de 4 a 6 semanas a unas 2, y que los procedimientos disciplinarios se resolvían en unos 4 meses, frente a casos de personas que seguían nombradas dos años o más mientras el Servicio Civil resolvía.

Agregan que el INA administra la Agencia Nacional de Empleo (ANE), la bolsa pública y gratuita que conecta oferta y demanda de trabajo, con un costo de ₡2.723.530.089 entre 2023 y mediados de 2025, y que otras instituciones reclutan por ahí mientras el INA no puede usarla para su propio personal.

Qué dice el texto

• Qué plazas cambian: Las plazas de nueva creación y las que queden vacantes por jubilación, cese, renuncia, despido o ascenso en propiedad salen del Régimen de Servicio Civil y pasan a regirse por el estatuto propio del INA.
• Quienes ya están nombrados: El personal incorporado al Régimen de Servicio Civil conserva sus derechos adquiridos y sigue bajo ese régimen; solo si decide trasladarse al nuevo estatuto su plaza queda desvinculada del Servicio Civil.
• Concursar sin renunciar: Las personas del INA que están en el Servicio Civil pueden participar en concursos por plazas del nuevo estatuto sin renunciar a su régimen: se les da de oficio permiso sin goce de salario en su plaza de origen.
• Quién sanciona: La potestad disciplinaria queda en la Presidencia Ejecutiva del INA. Si el procedimiento puede terminar en despido, la apelación la conoce y resuelve el Tribunal de Servicio Civil.
• Las sanciones: Advertencia oral sin registro, advertencia escrita tras dos o más orales en un mismo mes, suspensión sin salario hasta por quince días en faltas graves y despido sin responsabilidad patronal en faltas gravísimas.
• Despido por reorganización: La Junta Directiva puede cesar con responsabilidad patronal y pago de prestaciones por falta absoluta de recursos o por reorganización que afecte al menos al 60% de la dependencia, con estudio técnico previo.
• Docentes y estudiantes: Prohíbe a docentes y a quien atiende estudiantes recibir dádivas de participantes y tener relaciones sentimentales o sexuales con ellos si hay conflicto de interés; con menores de edad la prohibición es absoluta y es falta gravísima.