Gestión integral de residuos

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman sostienen que la Ley para la Gestión Integral de Residuos no ha cumplido lo que se propuso: dicen que persisten fallas en la recolección municipal, en la valorización (aprovechar el residuo en vez de botarlo) y en la disposición final, y que el Ministerio de Salud no ha logrado posicionarse como el ente gestor del tema.

Afirman además que no existe el sistema de información nacional sobre residuos que la ley ordenó, por lo que no hay inventario ni estadísticas que sirvan de insumo para la política pública, para medir el desempeño del país ni para reportar a organismos internacionales. Citan al Programa Estado de la Nación, a la Contraloría General de la República y a la OCDE (organización de países que evalúa políticas públicas) para describir la baja cobertura de recolección fuera del área metropolitana y la escasa recuperación de materiales.

Plantean que el MINAE ya lidera la estrategia de economía circular —el modelo en que los residuos se reincorporan a la producción en vez de desecharse—, la política de cambio climático y los convenios ambientales, y citan estudios del PNUD y de la OCDE según los cuales en otros países el ministerio de ambiente es el rector en residuos.

Qué dice el texto

• Quién manda: Pasa la rectoría en residuos del Ministerio de Salud al MINAE: este dicta la política y el plan nacional, emite los reglamentos por tipo de residuo, fija los indicadores y vigila que la ley se cumpla.
• Las municipalidades: Los planes cantonales de residuos se siguen elaborando en el cantón, pero se presentan ante el MINAE para su registro y seguimiento, y la audiencia pública se coordina con ese ministerio.
• Quién genera residuos: Todo generador debe tener al día un programa de manejo de sus residuos, salvo las viviendas unifamiliares y los casos que exima el reglamento; el seguimiento queda en manos del MINAE.
• Visitas sin aviso: Funcionarios del MINAE pueden entrar sin previo aviso a instalaciones de generadores públicos y privados a revisar el programa de manejo; darles ingreso es obligatorio e inmediato.
• Quien recoge o trata residuos: Los gestores —personas o empresas que manejan residuos— deben inscribirse ante el MINAE, pagar el monto de registro que fije el reglamento y declarar los sitios donde procesan el material.
• Quien fabrica o importa: Mantiene la responsabilidad extendida del productor —hacerse cargo del residuo de lo que vende— sobre aceites lubricantes, aparatos eléctricos y electrónicos, baterías, neumáticos y pilas, con metas de recolección fijadas por el MINAE.
• La plata: El fondo para la gestión integral de residuos pasa a ser administrado por el MINAE en una cuenta especial del Estado, y el Poder Ejecutivo debe reasignarle los recursos que tenía el Ministerio de Salud.