Educación fuera de la regla fiscal
Nombre oficial: Ley para excluir la inversión en educación pública de la aplicación de la regla fiscal
Dónde va
Ver quién lo presentó
Rocio Alfaro Molina, Rosaura Méndez Gamboa, Geison Enrique Valverde Méndez, Cynthia Maritza Córdoba Serrano, Luz Mary Alpízar Loaiza, Sofia Alejandra Guillén Pérez, Priscilla Vindas Salazar, Johnatan Jesús Acuña Soto, Alejandra Larios Trejos, Sonia Rojas Méndez, Kattia Rivera Soto, Andrés Ariel Robles Barrantes, María Marta Padilla Bonilla
Ver en qué comisión se vio
- Comisión Especial de Educación5 mar 2026 – 18 may 2026
- Comisión de Asuntos Hacendariosdesde el 12 ago 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita la mayoría de quienes estén presentes (29 si votan los 57) · puede subir a 38 durante el trámite
Por qué
Mayoría absoluta — 29 de 57 si votan todos
La regla general (art. 119) es la mitad más uno de los diputados presentes: 29 si votan los 57. Para algunos proyectos, un informe del Departamento de Servicios Técnicos o un criterio de la Sala Constitucional puede elevar el requisito a 38; eso se determina durante el trámite, no se sabe de antemano.
Qué sigue
Para avanzar necesita ganar la votación en primer debate en el Plenario.
De qué trata
Saca el gasto en educación pública del tope de la regla fiscal
Excluye la inversión en educación pública de la regla fiscal, el límite legal al crecimiento del gasto del Gobierno.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman parten de que la Constitución obliga al Estado a invertir al menos un 8% de la producción anual del país (PIB) en educación pública, y que la regla fiscal —el tope legal que limita cuánto puede crecer el gasto del Estado cada año, creado por la Ley 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas— se convirtió en el principal obstáculo para cumplirlo.
Sostienen que aplicarla al presupuesto educativo ha llevado a congelamiento de plazas docentes, contrataciones detenidas, deterioro de la infraestructura, mantenimiento postergado y debilitamiento de becas, comedores escolares y transporte estudiantil, e incluso a que recursos ya presupuestados no se puedan ejecutar. A eso lo llaman un retroceso en derechos sociales.
Citan el voto 2025-018758 de la Sala Constitucional, que declaró inconstitucional el Presupuesto Nacional 2023 por no alcanzar el 8% del PIB y calificó ese porcentaje como un fondo atado por designio constitucional, o sea plata con destino fijo que una ley común no puede recortar. Advierten que, mientras la educación siga formalmente dentro de la ley, seguirán los recortes y subejecuciones y los presupuestos seguirán expuestos a reclamos de inconstitucionalidad.
Qué dice el texto
- Qué cambia: Saca la inversión en educación pública del alcance de la regla fiscal, el tope legal que limita cuánto puede crecer el gasto del Estado cada año, establecido en la Ley 9635.
- Qué queda excluido: Cubre educación preescolar, primaria, secundaria, técnica, parauniversitaria y universitaria estatal, más infraestructura educativa, transporte estudiantil, comedores escolares y ayudas a estudiantes.
- Becas y ayudas: Deja fuera del tope los subsidios, becas y ayudas para estudio o subsistencia, las transferencias para el programa Avancemos, las becas postsecundaria y la entrega de cuadernos y útiles a estudiantes de escasos recursos.
- Cuáles instituciones: Excluye el financiamiento de las universidades públicas, los colegios universitarios, el INA, el Consejo Nacional de Rectores y toda institución de educación pública con programas de acceso, permanencia y culminación de estudios.
- La regla que manda: Establece que la inversión en educación pública se rige por el mandato constitucional de destinar como mínimo el 8% del Producto Interno Bruto, la producción anual del país.
- El cálculo del tope: Los montos excluidos se restan del presupuesto que sirve de base para calcular cuánto puede crecer el gasto bajo la regla fiscal, así que no engordan el margen del resto del gasto.
- Sin desvíos: Prohíbe que la plata sacada del tope se use para aumentar cualquier otro gasto que sí esté cubierto por la regla fiscal.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 19 de febrero de 2026. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.412).
Qué pasó la semana del 5 al 11 de octubre
La comisión rechazó, por 5 votos a 6, una moción para recibir en audiencia a la APSE; el PLN y el Frente Amplio votaron a favor y el PPSO en contra. Al día siguiente, en el Plenario, se criticó que el rubro suma dos billones setecientos cincuenta mil millones de colones, el veintidós por ciento del presupuesto 2027. Una de sus redactoras anunció que lo seguirán impulsando y otro diputado respondió que quedar fuera de la regla no evita la contracción del gasto.
Fuente: las actas de la sesión 49 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (mar, 6 oct) y la sesión ordinaria 76 del Plenario (mié, 7 oct). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas del Plenario y su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 3 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 4 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Lo defiende porque la regla fiscal impide llegar al ocho por ciento para la educación, y dice que lo redactó con la APSE.
A favor de su convocatoria urgente; critica que el Gobierno no ha convocado la comisión en más de dos meses.
Lo objeta porque le quita el freno al veintidós por ciento del presupuesto y genera más gasto.
Otras 11 voces solo aparecen votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué: 5 de Pueblo Soberano, 3 de Liberación Nacional, 2 de Frente Amplio y 1 sin fracción. De otra voz de Pueblo Soberano el acta no deja claro qué sostiene sobre el proyecto.