Autorización a la Refinería Costarricense de Petróleo para Adquirir, Transportar, Almacenar y Comercializar a Granel Hidrocarburos o sus Derivados Basados en Fuentes Distintas al Petróleo

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que a Recope la ley solo le permite, y en monopolio, refinar, transportar y comercializar a granel el petróleo y sus derivados, porque cuando se creó la empresa los únicos combustibles disponibles eran los del petróleo. Sostienen que esa dependencia profundiza tres problemas: aporte al calentamiento global, exposición a los vaivenes del precio internacional del crudo por causas geopolíticas y riesgos permanentes de seguridad energética.

Citan que cerca del 70% de la energía que consume el país proviene de derivados del petróleo y que, según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, el transporte —que concentra más del 80% del combustible consumido— genera el 41% de las emisiones nacionales. Mencionan el alza de precios asociada a la guerra entre Rusia y Ucrania como ejemplo del impacto en las empresas y en la calidad de vida.

Agregan que la electrificación del transporte tardará décadas y que en ese lapso los llamados “combustibles de transición” —los que no salen del petróleo y emiten menos— pueden sustituir al diésel o al búnker en usos difíciles de electrificar, como calderas industriales o transporte pesado. Dicen que sin ampliar las competencias no se aprovecha la red de muelles, tanques, poliducto y terminales que ya tiene Recope, y señalan que recogen una recomendación del presidente ejecutivo de esa empresa.

Qué dice el texto

• Qué se le permite a Recope: Recope queda autorizada a adquirir, transportar, almacenar y comercializar a granel, o sea al mayoreo, hidrocarburos o combustibles derivados de hidrocarburos cuya fuente no sea el petróleo.
• Sin monopolio: La autorización es en condiciones de competencia: el monopolio estatal de la Ley 7356 sigue cubriendo solo importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y derivados, y los privados mantienen libertad en los demás.
• Quién regula el precio: La actividad queda bajo la Ley 7593, de la Aresep, la entidad que fija tarifas y condiciones de los servicios públicos, con los mismos procedimientos de precio y calidad que se aplican a los combustibles de petróleo.
• Producir no entra: La autorización cubre comprar, transportar, almacenar y vender, no producir esos combustibles: quienes lo firman plantean que la producción quede en manos de empresas privadas especializadas y que Recope les preste su red.
• Qué cuenta como hidrocarburo: La ley define hidrocarburos como compuestos formados solo por carbono e hidrógeno, y combustibles derivados de hidrocarburos como aquellos que además llevan otros átomos actuando como grupo funcional.
• Los combustibles en juego: Entre los combustibles mencionados por quienes lo firman están el gas natural, el biometano, el etanol, el biodiésel y los sintéticos; señalan que la ley vigente solo deja a Recope usar etanol y biodiésel en mezclas pequeñas.