Préstamo BIRF para reconstrucción resiliente

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que Costa Rica está expuesta a lluvias constantes, inundaciones, deslizamientos, sismos y ciclones, y que buena parte del territorio quedó en condiciones de vulnerabilidad por urbanización no planificada y obras hechas sin evaluar el riesgo. Sostienen que el país fue perdiendo capacidad financiera para recuperar la infraestructura dañada y que la inversión es menor a la requerida.

Alegan que quedan pendientes obras de reconstrucción de emergencias ya declaradas por el huracán Eta, el temporal en la Vertiente del Caribe y la tormenta tropical Bonnie. Agregan que las regiones no tienen salas de situación ni bodegas adecuadas para suministros, que los albergues son salones comunales que hay que acondicionar, que el edificio donde opera la CNE presenta daños estructurales y órdenes sanitarias pendientes, y que la red de estaciones para alerta temprana no cubre bien las cuencas.

Afirman que el mercado local tiene capacidad limitada para cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno sin presionar los precios, por lo que consideran clave acudir a organismos multilaterales; sostienen que el efecto de este crédito sobre la relación entre deuda y producción del país sería marginal.

Qué dice el texto

El registro del expediente anota textos actualizados durante el trámite — el último, del 15 de abril de 2026. Estos puntos describen el texto tal como se presentó.

• Quién ejecuta: El Programa lo ejecuta la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, que arma una unidad ejecutora dependiente de su Dirección Ejecutiva y coordina las obras con las instituciones públicas del área.
• Las compras: Saca las compras de bienes, obras y servicios del Programa de los procedimientos ordinarios de contratación pública: se rigen por las políticas del Banco, y la reconstrucción puede usar el régimen de excepción de la Ley Nacional de Emergencias.
• Qué sí se respeta: Mantiene obligatorios los principios constitucionales y el régimen de prohibiciones para contratar con el Estado; las reglas nacionales de contratación se aplican solo de forma supletoria, es decir, para llenar vacíos.
• El dinero y las cuentas: Autoriza al Poder Ejecutivo a meter por decreto los recursos del préstamo y de la donación en el presupuesto: los de reconstrucción van a una cuenta del Fondo Nacional de Emergencias y el resto a una cuenta de la CNE.
• Unidad de caja: Los recursos se administran bajo el principio de unidad de caja: entran al fondo común del Estado y la Tesorería Nacional acredita los desembolsos conforme se van solicitando según el contrato.
• Sin impuestos: Exonera de todo tributo, incluidos el impuesto al valor agregado, el selectivo de consumo y los derechos de importación, las compras del Programa; los contratistas gozan de las mismas exenciones previa recomendación del ejecutor.
• Fuera de la regla fiscal: Excluye estas transferencias y su uso del título de responsabilidad fiscal de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, o sea del límite al crecimiento del gasto público conocido como regla fiscal.