Compromisos de servicios en la OMC

El problema que dice venir a resolver

Quienes lo firman parten de que los requisitos y procedimientos para obtener licencias, títulos de aptitud y cumplir normas técnicas pueden convertirse en obstáculos innecesarios al comercio de servicios, y que por eso el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC mandató crear disciplinas, es decir reglas comunes sobre cómo deben tramitarse esos permisos. Sostienen que Costa Rica participó en esa negociación desde 2017 y decidió aplicar las reglas a los sectores ya comprometidos y a otros adicionales.

Afirman que simplificar y transparentar los procedimientos de autorización abarata el comercio. Citan estimaciones de la OMC según las cuales los costos del comercio bajarían un 10% en economías de ingreso mediano-bajo y un 14% en las de ingreso mediano-alto, con un ahorro mundial de USD 127.000 millones, y un informe conjunto de la OMC y la OCDE que calcula hasta USD 150.000 millones anuales de ahorro.

Agregan que estas disposiciones se parecen a la Ley 8220, de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos, y que el país conserva su derecho a reglamentar los servicios en su territorio.

Qué dice el texto

• A quién le toca: Aplica a las autoridades que exigen autorización —el permiso para prestar un servicio— y fijan requisitos de licencia, títulos de aptitud y normas técnicas, en los sectores de servicios ya comprometidos por el país ante la OMC.
• Los sectores que se suman: Suma sectores adicionales: telecomunicaciones, mantenimiento y reparación de equipo de oficina y computadoras, alquiler de vivienda propia o arrendada, convenciones, arquitectura e ingeniería y servicios jurídicos salvo los notariales.
• Cómo se presenta el trámite: Las autoridades deben permitir presentar la solicitud en cualquier momento del año, procurar aceptarla en formato electrónico y recibir copias autenticadas en vez de originales, salvo que necesiten el original para resguardar el proceso.
• La respuesta al solicitante: Deben dar un plazo indicativo de trámite, informar el estado del expediente, avisar si está incompleto y dejar completarlo, y explicar los motivos de una denegación. Que le hayan rechazado una solicitud no impide volver a presentarla.
• Las tasas: Las tasas de autorización deben ser razonables y transparentes, estar respaldadas en una norma y no restringir por sí solas el servicio. En servicios financieros, la obligación es entregar la lista de tasas o cómo se calculan.
• Trato igual y decisiones: Los criterios deben ser objetivos y transparentes, los procedimientos imparciales, y las medidas no pueden discriminar entre hombres y mujeres. Quien resuelve debe decidir de forma independiente de los proveedores del servicio.
• Qué no define: No fija cuáles requisitos puede pedir el país para autorizar a un proveedor: solo cómo se tramitan y se publican. Los servicios financieros se rigen por un juego alternativo de reglas, sin el apartado de normas técnicas.