Transitorio en la ley del INA
Nombre oficial: Adición de un transitorio V a la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
Dónde va
Ver quién lo presentó
Manuel Esteban Morales Díaz
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Económicosdesde el 21 ene 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
† Se archivó
El proyecto salió de la corriente legislativa el 28 de octubre de 2026, según la tramitación oficial de la Asamblea Legislativa.
De qué trata
Pasa $3 millones del superávit del INA al MEIC
Traslada tres millones de dólares del superávit del INA al MEIC (Ministerio de Economía, Industria y Comercio) para modernizar el sistema de información empresarial que apoya a las pequeñas y medianas empresas.
Para conversar
El problema que dice venir a resolver
Quienes lo firman sostienen que el SIEC, el Sistema de Información Empresarial Costarricense con el que el MEIC registra pymes y emprendimientos, tiene limitaciones tecnológicas que le impiden atender a usuarios e instituciones. Dicen que debe pasar de portal informativo a plataforma de servicios conectada en tiempo real con entidades como el TSE, la CCSS, Hacienda y el Registro Nacional.
Argumentan que el INA necesita esos datos para orientar su capacitación hacia lo que piden las pymes y que cuenta con recursos para financiar la renovación. Plantean que el nuevo sistema acercaría beneficios a las empresas del régimen definitivo, que según el texto agrupa a la mayoría de las que operan en el mercado interno.
Citan datos del MEIC según los cuales las pymes son el 98,7% del parque empresarial y generan cerca del 35% del empleo formal. Contrastan las 435.779 microempresas de hogares contadas en 2024 con unas 28.176 pymes inscritas en el SIEC, diferencia que según ellos refleja la informalidad.
Qué dice el texto
- El monto: El INA puede donar al MEIC tres millones de dólares, por una única vez, tomados de su superávit real. El monto se calcula con el tipo de cambio de venta del Banco Central del día del desembolso.
- En qué se gasta: Solo en diseñar, desarrollar y dar soporte al software y comprar el equipo del nuevo SIEC, que será el único registro empresarial, con un expediente único por empresa y conexión entre instituciones.
- Lo que sobre: Si queda dinero después de desarrollar el sistema, el MEIC puede usarlo en mantenimiento y actualización del SIEC.
- El plazo del INA: El INA tiene hasta tres meses para transferir el dinero al MEIC, según el procedimiento que fije el Ministerio de Hacienda.
- La regla fiscal: La donación queda fuera de la regla fiscal, el tope al crecimiento del gasto público, y no cuenta en la base del presupuesto del MEIC para calcular ese tope en los años siguientes.
- Si no se gasta a tiempo: Los saldos sin ejecutar al cierre de cada año pueden revalidarse, o sea pasarse al presupuesto del año siguiente con el mismo destino, durante tres años desde el depósito.
El porqué sale de la exposición de motivos y los puntos, del articulado del texto presentado el 17 de diciembre de 2025. El argumento es de quienes lo firman; el proyecto puede cambiar durante el trámite.
El expediente completo —con el texto del proyecto— está en la consulta de expedientes de la Asamblea (se busca con el número 25.348).
Qué pasó la semana del 5 al 11 de octubre
Con el plazo para dictaminar vencido, la comisión discutió el proyecto por el fondo y lo rechazó por unanimidad: dictamen de la comisión rechazado, 0 a favor y 9 en contra. Los diputados cuestionaron que se tomen recursos del INA para otra institución y citaron criterios negativos del propio INA y del Ministerio de Hacienda. Con el dictamen rendido, el proyecto pasó de estudio a debate.
Fuente: el acta de la sesión 21 de la Comisión de Asuntos Económicos (mar, 6 oct). La Asamblea no permite enlazarla directo: se busca por fecha en su consulta de actas de comisiones.
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 6 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 2 sesiones que hemos leído — no es el marcador de una votación, e incluye voces que no votan, como ministerios e instituciones invitadas. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Comparte la meta de modernizar el apoyo a las pymes, pero rechaza la forma de financiarlo: afecta la autonomía financiera del INA, no hay estudios de impacto ni…
Comparte la meta de modernizar el apoyo a las pymes, pero rechaza la forma de financiarlo: afecta la autonomía financiera del INA, no hay estudios de impacto ni claridad sobre quién asumirá los costos de operación.
Pide archivarlo por los criterios negativos de las consultas.
Pide archivarlo por los criterios negativos de las consultas. Considera peligroso trasladar recursos del INA sin justificación técnica cuando hay que fortalecer la educación técnica.
Reconoce que el problema es real, pero considera que el financiamiento se busca en el lugar equivocado y que se ve al INA como una banca para financiar proyectos.
Se opone a usar el INA como "piñata" de otras instituciones cuando le faltan docentes, trabajadoras sociales e infraestructura. Pide que el proyecto se archive.
Señala que el INA es una institución parafiscal con ingresos propios y que trasladar esos recursos al Poder Ejecutivo es algo que nunca había visto.
Coincide con la diputada Guadamuz y afirma que su fracción busca fortalecer al MEIC por medio del proyecto de consumidor financiero, no de este.
Otra voz sin fracción solo aparece votando mociones de trámite, sin que el acta diga por qué.