Autorización para Emitir Títulos Valores en el Mercado Internacional
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Poder Ejecutivo
La vota la comisión que la estudia
Ver en qué comisión se vio
- Comisión de Asuntos Hacendariosdesde el 21 ene 2026
Según la tramitación oficial de la Asamblea.
Necesita 38 de 57 votos
Por qué
Mayoría calificada — 38 de 57 (dos tercios)
Endeudar al país con bancos u organismos extranjeros exige siempre 38 votos.
La estudia la Comisión de Asuntos Hacendarios · 11 diputaciones
De qué trata
Autoriza $13.500 millones en eurobonos para pagar deuda
Proyecto de ley que autoriza al Ministerio de Hacienda a emitir títulos valores (eurobonos) en el mercado internacional hasta por un monto de trece mil quinientos millones de dólares, con un límite anual de mil quinientos millones, a un plazo de nueve años (2026-2034), destinados principalmente al canje y pago de deuda existente en moneda extranjera.
Qué pasó la semana del 29 de junio al 5 de julio
En resumen
El expediente apareció en el orden del día del 30 de junio pero no se discutió y quedaron audiencias por programar. En dos sesiones de trabajo, el 30 de junio y el 1 de julio, la comisión escuchó al Ministerio de Hacienda, al Banco Central y a la Contraloría General, y discutió el impacto cambiario, los controles ex ante y ex post, los techos de endeudamiento en monedas extranjeras, los derivados financieros, la certificación de capacidad de endeudamiento, una eventual reducción del monto o del plazo y la recaudación tributaria.
Fuente: las actas de la sesión 17 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (mar, 30 jun) y la sesión 18 de la Comisión de Asuntos Hacendarios (mié, 1 jul). La Asamblea no permite enlazarlas directo: se buscan por fecha en su consulta de actas de comisiones. El expediente completo, en su consulta de expedientes (se busca con el número 25.363).
Quién lo apoya y quién lo objeta
Las 13 voces cuya posición sobre este proyecto quedó explicada en las actas de las 6 sesiones que hemos leído. Cada quien queda del lado que sostuvo más veces.
Defiende la necesidad de la autorización: las emisiones sustituyen deuda interna por externa sin aumentar el endeudamiento total, permiten reducir el costo del…
Defiende la necesidad de la autorización: las emisiones sustituyen deuda interna por externa sin aumentar el endeudamiento total, permiten reducir el costo del crédito en el mercado local, y el plazo largo evita que se perciba como beneficio político a un solo gobierno. Considera que la restricción legislativa recurrente representa una 'captura' de una facultad propia de gestión del Estado.
A favor. Argumenta que los eurobonos no representan nuevo endeudamiento sino sustitución de fuentes de financiamiento ya autorizadas, que reducen el costo de la…
A favor. Argumenta que los eurobonos no representan nuevo endeudamiento sino sustitución de fuentes de financiamiento ya autorizadas, que reducen el costo de la deuda, que su ausencia eleva las tasas de interés para todos los costarricenses y que el proyecto es una política de Estado que trasciende tres administraciones.
Defiende el proyecto tal como está; acepta incorporar certificación de endeudamiento en el Presupuesto, y está dispuesto a explorar algunos controles adicionales,…
Defiende el proyecto tal como está; acepta incorporar certificación de endeudamiento en el Presupuesto, y está dispuesto a explorar algunos controles adicionales, pero rechaza amarrar el uso de los recursos únicamente a pago en moneda extranjera.
Defiende la necesidad de flexibilidad en la gestión de la deuda; presenta datos sobre vencimientos futuros en dólares para justificar el monto y plazo propuestos;
Defiende la necesidad de flexibilidad en la gestión de la deuda; presenta datos sobre vencimientos futuros en dólares para justificar el monto y plazo propuestos; se opone a cláusulas que limiten el uso de recursos a una sola moneda.
A favor. Presenta datos técnicos sobre necesidades de financiamiento externo, vencimientos de deuda hasta 2034 y comportamiento del riesgo país.
Señala que el proyecto implica un horizonte inédito de nueve años que supera el marco fiscal de mediano plazo y el Plan Nacional de Desarrollo;
Señala que el proyecto implica un horizonte inédito de nueve años que supera el marco fiscal de mediano plazo y el Plan Nacional de Desarrollo; advierte que el nuevo marco fiscal de abril de 2026 proyecta crecimiento de la deuda hasta 67,2% del PIB en 2031, a diferencia del escenario decreciente que existía cuando se presentó el proyecto. Recomienda: incluir pronunciamiento previo del Banco Central antes de cada colocación, establecer plazos perentorios para incorporar recursos al presupuesto, limitar las monedas de emisión, reglamentar los derivados financieros, incorporar principios de contratación del Estado, revisar el diferencial de 750 puntos base, y aprobar una Ley Marco de Deuda Pública.
Plantea preocupaciones sobre la eliminación de controles previos que existían en la Ley N.° 10.332, la delegación al Ejecutivo de facultades para generar…
Plantea preocupaciones sobre la eliminación de controles previos que existían en la Ley N.° 10.332, la delegación al Ejecutivo de facultades para generar obligaciones contingentes sin aprobación legislativa (posible inconstitucionalidad, art. 121 inc. 15 CP), la autorización de derivados financieros sin reglamentación, y la supresión de la sujeción a principios de contratación pública. Pregunta si deberían incorporarse condiciones ligadas a ingresos.
Con dudas e inquietudes. Señala que el escenario presentado no deja margen de acción a la Asamblea, expresa preocupación por el riesgo cambiario en un horizonte de…
Con dudas e inquietudes. Señala que el escenario presentado no deja margen de acción a la Asamblea, expresa preocupación por el riesgo cambiario en un horizonte de nueve años, por cambios bruscos entre los marcos fiscales de mediano plazo de setiembre 2025 y abril 2026, y por la proyección de deuda-PIB tendiente al 70 %, así como por el costo adicional de cuarenta mil millones de colones en intereses mencionado por la Contraloría.
Reconoce que los eurobonos son un buen instrumento de gestión, pero identifica cinco riesgos que deben discutirse: riesgo de dolarización de la deuda, menor control…
Reconoce que los eurobonos son un buen instrumento de gestión, pero identifica cinco riesgos que deben discutirse: riesgo de dolarización de la deuda, menor control legislativo durante nueve años, riesgo de 'patear la bola' sin reducir deuda per se, riesgo reputacional por conflictividad institucional, y dependencia excesiva de mercados externos y tipo de cambio.
Advierte que el proyecto fue presentado con una situación económica distinta a la actual y que aprobar una autorización de nueve años en un contexto de deterioro…
Advierte que el proyecto fue presentado con una situación económica distinta a la actual y que aprobar una autorización de nueve años en un contexto de deterioro fiscal podría ser muy riesgoso. Solicita profundización sobre las fuentes de liquidez y su transparencia.
Consulta si la operación implica sustitución ordenada de deuda o podría aumentar el endeudamiento neto, y señala las implicaciones de superar el 60% del PIB bajo la…
Consulta si la operación implica sustitución ordenada de deuda o podría aumentar el endeudamiento neto, y señala las implicaciones de superar el 60% del PIB bajo la Regla Fiscal (escenario D: restricciones salariales, de pensiones e infraestructura).
Apoya la flexibilidad del proyecto; considera que informes adicionales agregan poco valor;
Apoya la flexibilidad del proyecto; considera que informes adicionales agregan poco valor; advierte que establecer restricciones en la ley convierte a la Asamblea en cogestora y puede encarecer el endeudamiento.
Solicita que el Banco Central se pronuncie por tractos, que se incluyan compromisos de desarrollo del mercado local y parámetros de eficiencia para el Ministerio de…
Solicita que el Banco Central se pronuncie por tractos, que se incluyan compromisos de desarrollo del mercado local y parámetros de eficiencia para el Ministerio de Hacienda.
Otras 1 voces aparecen en las actas sin que quede claro qué sostienen sobre el proyecto —votaron mociones de trámite, o el acta solo registra su voto sin la razón—, así que no se listan.
¿Qué sigue?
La Comisión continúa el análisis técnico del proyecto; se prevén más sesiones de trabajo para definir posibles modificaciones al articulado (controles, derivados, certificaciones, cláusulas de uso de recursos) antes de su votación en comisión.